城厢区装备制造产业园区

• 【涵江区招商】2020年莆田市涵江区人民政府工作报告

  2020年莆田市涵江区人民政府工作报告全文2019年12月25日在涵江区第九届人民代表大会第四次会议上涵江区人民政府区长连向红各位代表：现在，我代表涵江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是新中国成立70周年，是涵江建区35周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，奋力推进高质量发展落实赶超，经济社会各项事业保持平稳健康发展。初步统计：全年可实现地区产总值570亿元，增长7.1%;规模以上工业企业产值1100亿元，增长9.8%;社会消费品零售总额146亿元，增长10.4%;固定资产投资331亿元;一般公共预算总收入40.5亿元，其中地方一般公共预算收入23.9亿元;外贸出口总额41.5亿元;实际利用外资1.3亿元;居民人均可支配收入34120元，增长8.3%。一年来，我们的主要工作和成效： （一）坚持创新发展，区域经济基础不断夯实。我们把稳增长摆在更加突出的位置，深入实施创新驱动发展战略，推动质量变革、效率变革、动力变革。制造业提质发展。新建博士后创新实践基地2个，新增国家级高新技术企业7家、科技小巨人领军企业2家，32个省、市重点技改项目累计投资21.9亿元，连续两年跻身全国工业百强区行列。华佳彩高新面板、福联砷化镓产能逐步释放，HDT高效太阳能电池产品获得国际国内权威机构认证。云度新能源汽车与首汽约车合作，取得全市首家网约车运营资质。百威雪津启动25万吨产能扩增项目，全球第二条科罗娜产线、全球高端百威大师产线建成投产。现代农业稳健发展。粮食播种面积5.6万亩，建成高标准农田3.1万亩，竣工市区粮食联合储备库。新增1家国家级农业产业化龙头企业，190家农村集体经济合作社实现挂牌运行。承办全市第二届“中国农民丰收节”，举办全区首届双福荔枝采摘节、哆头“螠蛏”节等庆祝活动。第三产业快速发展。捷税宝、薪税宝、家联宝、博尔客等一批新“互联网+”平台企业加快发展，鲜连锁平台菜美美上线运行。上市公司合力泰总部迁驻涵江，百威亚太公司实现港股上市，天虹·水韵城成为涵江商业新地标。营商环境持续优化。落实稳鞋企新10条、稳外贸15条等政策措施，兑现减税降费4亿元，办理企业应急转贷7.1亿元，化解企业不良贷款2.3亿元。全市率先推行“1+N”证照登记模式【1】，市场便利化、信息化进一步提升。连续两年获评省级外贸转型示范区。 （二）坚持协调发展，城乡一体融合不断深入。我们着力优化城乡发展布局，不断拓宽发展新空间。城市更新改造有序推进。加快塘北、兴涵水都、国际商贸城三大片区开发，累计出让经营性土地6幅320亩，出让金额18亿元。萝苜田片区入选第三批省级历史文化街区。霞江、黄霞二期、火车站等棚户区改造加快，旧车站、人民街涵东、新港综合体等5个安置区实现回迁，建成棚改房1400套，办理安置房历史遗留产权证1.3万套。乡村振兴战略有力实施。三江口国家级啤酒小镇、萩芦省级体育小镇加快建设，百威中国世界级啤酒博物馆开馆运营。成功举办全省首届返乡大学创新创业大赛、全区首届“韵味萩芦”体育文化节、湘溪欢乐跑等活动。成立乡村态产业振兴研究院，新建2个科技特派员工作站，18个村纳入省、市级乡村振兴试点村，江口镇、梧塘镇分别获评省级侨乡文化名镇、省级历史文化名镇。农村人居环境有效改善，整治铁路、高速公路沿线建筑30万平方米，新改建城乡公厕22座、农村三格式化粪池1万多户。城乡配套更加完善。完成乌溪水库清库闭矿、西音水库坝址征迁，启动建设大洋水厂，城乡一体安全供水保障更加有力。新改建农村公路14公里、安保20公里，“四好农村路”【2】规范化标准化管理86公里。四沟嘴、溪口河、北环城路等5个口袋公园投入使用，新增城市绿道6公里、城市停车位1100个。新投放共享单车5000辆，新增公交线路6条、换乘站12个，全市率先开通江口至福清的市际公交，客运车辆全部公交化，群众出行更加便捷。 （三）坚持绿色发展，态治理成效不断显现。我们深入践行习近平态文明思想和治理木兰溪的重要理念，强力推进态环境保护工作。水质提升攻坚行动成效明显。宫口河入选全国第三批城市黑臭水体治理示范河段，木兰溪入海口1500亩湿地纳入国家“蓝色海湾”整治项目，白塘镇、三江口镇成为全省首批镇域“污水零直排”试点。水环境PPP项目11个工作片区全面启动，湘溪、上陇溪、萩芦溪等4条小流域完成治理，清理河湖“四乱”【3】578处，清淤疏浚31公里，建成截污管网38公里，主要河流断面基本消除劣V类。大气环境治理深入实施。创新热点网格监管模式，新设热点网格4个。推动重点领域治理，133家企业完成Vocs治理，982家餐饮企业完成油烟污染治理，空气优良天数比例提高到96%，高于全市近三年平均水平。态保护和污染防治力度加大。中央、省、市环保督察32项反馈问题完成整改，62项环保信访问题得到解决。造林绿化4700亩、封山育林1.2万亩、森林抚育2.4万亩。河湖长、民间河长、企业河长等环保机制不断推陈出新，垃圾分类工作试点推进，群众保护环境、爱护环境的意识明显增强。 （四）坚持开放发展，转型升级后劲不断增强。我们主动融入闽东北协同发展区，抢抓机遇，搭建平台，推进项目，以开放促改革、促发展、促创新。对外合作步伐加快。协同发展区基础互联互通工作取得新突破，江涵大桥纳入省发改委预备项目盘，城际铁路F2段启动规划，新建福厦铁路完成控制性工程征迁。成功举办妈祖文化与产业融合平行论坛、海峡两岸暨香港澳门道教大会香活动，设立大陆首个台胞医保服务中心。签约中信旅游研学中心项目，引进全球第三大手机模组制造商，开工建设福英泰高端柔性模组项目。发展后劲更加坚实。发行莆田高新公司二期企业债12.3亿元，争取地方政府债券3.3亿元。联十一线涵江段路基完工，三华路、华涵路等配网工程即将投用。华兴轻量化玻璃瓶一期项目厂房封顶，荣龙机械、中粮制罐二期等项目竣工投产，完成制造业投资70亿元。承办全省人防工程平战转换演练现场观摩会，涵城建设公司晋升国家特级建筑企业。园区基础设施加快提升。兴化湾南岸涵江港进港航道启动建设，1-3号码头泊位即将竣工。莆田高新区“一区多园”协同发展步伐加快，“十个一”改造提升工程【4】启动实施，园区综合实力位列全省第6位，比上年度晋升1位。 （五）坚持共享发展，群众活品质不断提高。我们坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为办好民实事。脱贫攻坚有力有效。聚焦“两不愁三保障”，开发公益性岗位287个，发放扶贫小额信贷2730万元，77个村完成“破壳消薄”【5】，14个贫困村脱贫摘帽全覆盖，1373户3378人实现稳定脱贫。闽宁对口帮扶、涵柘山海协作扎实推进，两名援宁干部受到省政府表彰肯定。基本公共服务持续改善。坚持就业优先，加大援企稳岗力度，新增城镇就业3600人，失业人员再就业750人。推动教育优先发展，通过省、市教育“两项督导”【6】考核，完成湄职院主体搬迁，新认定普惠性民办幼儿园20所，建成教育补短板项目8个，新增中小学学位1200个，六中、侨中完成省一级达标校复评，莆田侨职通过省级示范校阶段性验收。推进医疗资源提质扩容，启动国药东南医院搬迁，新增基层中医馆4家，家庭医签约人数超过18万人，成功防御非洲猪瘟、登革热疫情，顺利通过全国健康促进区省级评估验收。发放残疾人、养老、优抚等保障资金6500万元，惠及9.7万人次，基本社会养老保险覆盖32万人。居家、社区、机构养老服务覆盖面进一步扩大，新建39所农村幸福院，新增全市首家医养结合社会养老机构。培育和践行社会主义核心价值观，开展摄影展、书画展、文艺汇演等形式多样的庆祝新中国成立70周年主题宣传教育活动，130个集体和4个家庭荣获市级第十四届精神文明先进，2人上榜“中国好人”，5人入选“福建好人榜”。社会治理能力有效提升。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会治安持续向好。扎实推进法治政府、法治社会建设，创建市级以上“民主法治示范村”23个，江口镇公共法律服务中心获评全国法律服务工作先进集体。强化安全产专项整治，加强食品药品监管，信访、综治、维稳等工作扎实推进，33件疑难信访事项有效化解。与此同时，圆满完成第四次全国经济普查任务，国防双拥、退役军人、防灾减灾、妇女儿童、青少年、工会、残疾人等工作取得新进展，民族宗教、港澳侨、工商联、档案、气象、红十字会等工作发挥新作用。各位代表，一年来，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把守初心、担使命转化为高效便民、清正廉洁的实际行动。全面完成政府机构改革，组织机构和管理体系进一步优化。坚决贯彻落实党风廉政建设各项部署，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”。严格执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理人大常委会审议意见6件、人大代表建议87件、政协委员提案125件，办结率均为100%。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，健全权力清单、责任清单调整机制，及时向社会公开行政职权事项。各位代表，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市和区委坚强领导、区人大和区政协有力监督、全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻涵部队官兵、公安民警、消防救援指战员，向所有关心支持涵江发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到：宏观经济环境复杂多变，实体经济运行还比较困难，部分市场主体抵御外部风险的能力还有待提高;传统制造业改造升级亟待加快，新兴产业仍处在爬坡过坎期，现代服务业短板明显，产业结构与高质量发展要求仍存在差距;城市管理精细化、数字化水平有待提高，教育、医疗、养老、食品安全等公共服务与群众对美好活的新期待仍存在差距;市场化、法治化环境还有待进一步提升，一些干部不敢担当、不愿作为、慢作为的问题仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中采取有力措施，认真加以研究解决。 二、2020年主要工作2020年，是“十三五”规划的收官年，也是落实赶超任务、实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜年。做好明年政府各项工作，使命光荣，责任在肩。我们要保持战略定力，坚定信心决心，合力攻坚克难，坚定不移推进高质量发展落实赶超，全力以赴推动经济社会发展迈上新台阶。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展落实赶超，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作【7】，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险等各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区产总值增长8%，固定资产投资增长10%，农林牧渔业产值增长3.5%，规模以上工业企业产值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算总收入增长3%，其中地方一般公共预算收入增长1.3%，外贸出口总额增长3.1%，居民人均可支配收入增长8.3%，完成节能减排降碳任务。实现以上目标，我们要重点抓好以下几项工作： （一）突出工业转型，迈稳高质量发展步伐加快制造业高质量发展。融入全省沿海产业经济带，以龙头企业作为牵引，继续布局好电子信息、机械装备、食品加工三大产业，完善上下游产业链，打造5G手机制造基地、国家新能源产业创新示范区。抓好云度新能源汽车与优质资本合作，加快福联砷化镓、华佳彩高新面板、HDT高效太阳能电池等项目量产步伐，竣工投产福英泰模组、华兴玻璃瓶迁建等项目，促进战略性新兴产业发展提速、比重提升。实施传统产业新一轮技改专项行动，加快“机器换工”步伐，新增技改项目15个以上、投资超60亿元。积极发展大数据、人工智能、卫星应用、5G、区块链【8】等技术和产业，打造智能制造示范企业、智能工厂、智能车间。实施高新区创新提升计划。融入创新驱动示范区创建大局，建设智慧产业园区，把莆田高新区打造成“创新动能强、创业空间足、产业配套齐、居住条件好”的现代产业服务平台。高标准推进“十个一”工程，完善提升孵化中心、创客中心，新建科技育成中心、产业服务中心，建成投用海西研究院二期工程。聚焦园区企业关切的综合服务配套问题，提升医疗服务能力，拓展延伸实小、实幼优质教育资源，加快片区改造，建设商业服务中心。优化产业服务态体系。组织好院企对接活动，引进中电集团STS研究中心、东南新工科产业研究院，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。建设主导产业创新服务中心，链接各类功能平台和载体，提供全链条一体化服务。加强知识产权保护，支持个体品牌和区域品牌建设，鼓励企业主导或参与修订国家、行业标准。 （二）突出改革开放，打造创新创业高地深化改革打造一流营商环境。贯彻落实优化营商环境条例，深化“放管服”改革，推进“证照分离”“多证合一”改革【9】，推广“自己‘批’网上‘办’”【10】“一趟不用跑、最多跑一趟”等政务服务新模式，进一步压减行政许可和企业开办时间，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。坚持“两个毫不动摇”【11】，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，支持民营企业心无旁骛做实业。落实落细减税降费政策，深入开展精准帮扶行动，想方设法降低企业用工、用能、融资、交通物流等成本。提升内外开放水平。更加积极主动融入闽东北协同发展区，发挥桥头堡优势，全力推进新建福厦铁路、沈海高速扩容二期、江涵大桥等基础设施互联互通，协同推进产业配套协作、公共资源共享和态环境联防联控，争取协作取得实质性进展。主动参与“一带一路”建设，继续做好侨情普查和新代侨的工作。全面落实稳外贸政策措施，稳定外贸出口份额。落实中央对台26条措施和省对台21条举措，深化电子信息、医疗服务、现代农业等涵台产业融合发展，推进涵台民间文化交流，打造台胞台企登陆的第一家园。积蓄发展新动能。继续招大引强，加强与央企、省企对接，承接北上广深及台湾地区产业转移，新引进项目20个以上。加快区属国企改革步伐，推进新一轮重组整合,提升核心竞争力。弘扬科学精神和工匠精神，落实“海纳百川”“壶兰英才”计划，集聚一批“高精尖缺”人才团队和专业技术人员。推动“三创”【12】工作，密切联系涵籍在外企业家、科研工作者回涵设立工作室，新增院士、博士后工作站3个以上，促进资本回流、人才回归。 （三）突出投资撬动，激发赶超内动力培育港口经济增长极。发挥临港腹地优势，将兴化湾南岸涵江港开发融入全省港口集群大局，高位谋划推动湾区“港产城创”一体建设。修编完善港区产业发展规划、区域建设总体规划，调整优化金融、物流等地块控制性详规。推进锦江大道、锦岚大道、人民街南伸等工程，完成进港航道疏浚工程，建成投用1-3号码头泊位，承接自贸区外溢，形成区域疏运中心。继续扩大有效投资。对标国家宏观政策和投资导向，聚焦态环保、民改善、“工业互联网+”等领域，策划成一批新项目，安排实施年度重点项目446个，新开工280个，建成210个。加快基础设施补短板，推进联二线、西音水库、紫霄大道、城乡一体供水等工程，投用乌溪水库，建成东港路、联十一线配网等工程。健全民企投资项目常态化对接机制，充分调动民间投资积极性，加快山河药业技改、安特微电子新产线等项目，建成投产依吨多层电路、恒通工贸二期、大金鞋业三期等项目，全年完成工业投资75亿元以上。健全项目保障和推进机制。完善领导挂钩项目服务机制，提高项目策划包装水平，滚动推进重点项目，新增“五个一批”项目【13】200个以上。落实关键环节保障机制，突破用林、用地、用海等关键要素，报批土地2000亩以上，整合、嫁接、盘活闲置厂房10万平方米以上。积极争取和用好地方政府专项债券，策划发行莆田高新公司第三期企业债。落实项目建设绩效考核机制，提高项目实施科学性。 （四）突出消费拉动，培育经济增长引擎推动服务业迈向高端。支持与工业相融合的设计、制造、策划等外包服务企业发展，引导发展检验检测认证产业，推动价值链向“微笑曲线”【14】两端延伸。支持家联宝、博尔客、捷税宝、青竹林等“互联网+”平台企业加快发展，力争平台交易额突破20亿元。推广2030创业社区模式，盘活嫁接城区闲置商业办公用房，大力发展总部经济、楼宇经济。推动商贸业走向融合。加快商贸流通与互联网、大数据、人工智能深度融合，推动发展电子商务、跨境电商，建设百威(东南)电商产业园。促进商贸流通与城市更新快速融合，繁荣天虹·水韵城、隆恒·财富广场等商圈经济，引进高端合作商运营新港城市综合体，完善大学城周边商业配套，新增限上商贸业、规上服务业企业50家以上。推动商贸流通与乡村振兴延伸融合，完善提升小商品、水产品、蔬菜等批发市场，建设一批乡镇邻里中心，新建农村、社区鲜超市30个、阿里巴巴农村电商网点30个，有效激活城乡居民消费潜力。推动文旅产业与文化事业繁荣发展。持续开展公民思想道德建设，深入实施文化惠民工程，建好管好文化站、图书馆、农家书屋、全民健身场地等基层文化阵地，增强文化自信。高标准推进萝苜田历史文化街区保护开发，加快建设三江口啤酒小镇、萩芦体育小镇、蒜溪南洋小镇，提升完善瑞云山、白塘湖、夹漈草堂等景区配套。启动中信国际研学中心、坪盘山川峡谷景区建设，加快建设闽中司令部红色馆、党员培训基地，新增国家A级以上旅游景区2个、乡村旅游村5个。推动全域旅游、红色旅游、乡村旅游，发展工业旅游、研学旅游，举办文化节、体育节、啤酒美食节等活动，促进文化与旅游深度融合发展，全年接待游客、旅游收入增长30%以上。 （五）突出品质提升，建设人民满意城市用心经营城市。贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，深入推进城市西联北拓南进，加快产城融合，融入城涵一体。建设莆阳新城、大学城和滨海产业新城三大组团，完善塘北、兴涵水都、国际商贸城三大片区功能配套，提升城市吸引力。保护开发北洋城市绿心，推进木兰溪防洪工程，提升城涵河道两岸景观，建成尚书公园，新增绿道慢道10公里以上，努力扩大公共空间，成为市民休闲、健身、娱乐的好地方。匠心建设城市。强化系统建设思维、空间管理理念，调整优化新涵工业集中区控规，开发建设火车站站前片区。加快棚户区、老旧小区改造步伐，改造提升黄霞二期、黄安小区、涵华小区，回迁兴涵水都安仁、溪游、石庭圆圈等一批安置房。加强城市天际线、建筑立面管控，做好花化、彩化、亮化工程。推进建设香林路、紫霞路等城市路网，改造提升迎宾路、涵黄公路、南环城路，打通湖园路、都邠路等一批断头路，新建改造提升城市道路12公里以上。精心管理城市。融入5G商用、物联网发展大势，运用信息化手段，建立“智慧城管+社会治理”新模式，推进城市精细化管理,常态化推进文明城市创建工作。提升小区物业管理水平，抓好城中村、背街小巷整治。优化城市公共资源供给，建设湄职院人行天桥，新建公共停车场5个，新建改造供水、燃气、污水管网80公里。完善公共自行车站点布局，新投放公共自行车1000辆，实现工业园区公共自行车全覆盖。持续抓好“两违”治理，加快推进垃圾分类改革，强化城市道路、河流水面保洁，建设人民满意的宜居城市。 （六）突出协调均衡，加快推进乡村振兴打赢脱贫攻坚战。继续落实“五个一批”扶贫措施【15】，加强贫困人口动态管理，关注帮扶边缘户，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，切实防止返贫。健全稳定增收长效机制，扶持提升40个产业扶贫基地，增强集体组织造血能力。带着感情带着责任促进老区苏区振兴发展，持续抓好闽宁对口帮扶、涵柘山海协作，不折不扣把对口支援政治任务落实好。推动农业高质量发展。抓好“米袋子”“菜篮子”，建成高标准农田1.3万亩，粮食播种面积稳定在5.6万亩以上，保障猪等农产品供给。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、智慧农业、观光农业，扶持发展方家铺子、红太阳精品、海一百等农业龙头企业，培育发展无花果、食用菌、葡萄、百香果等特色农产品，建成新县大米、白沙新品种枇杷、大洋优质水果、庄边无公害茶叶等农业产基地。继续办好农民丰收节，推进世界枇杷博览园建设，新建田园综合体5个以上。实施“数字乡村”发展战略，推动农村电商发展。发挥科技特派员工作站、乡村态产业振兴研究院作用，建设福建农林大学科技小院，扶持发展、育成转化一批农业科技项目，让农业成为有奔头的产业。打造美丽乡村升级版。有序推进村庄规划编制，把“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”理念融入规划全过程，促进各类要素更多向乡村流动，打造美丽、文明、善治、殷实乡村。以18个乡村振兴试点村为样板，整体推进农村人居环境提升，注重引导群众参与，不搞大拆大建，不搞千村一面，使乡村更具韵味特色。推进“两高两铁”沿线村庄环境整治，形成优美乡村风景带。继续完善农村基础设施，加快推进“一革命四行动”【16】“四好农村路”建设等，新建农村公路15公里、污水管网12公里、农村公厕10座、三格式化粪池1万户以上。 （七）突出系统治理，展现绿色态形象推动污染防治。践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，持续推进木兰溪全流域系统治理，落实落细河湖长制，全力解决涉河环保问题，确保流域水质稳步提升。系统推进水环境PPP项目，综合治理望江河、群英河、塘头河、海岑河、都邠沟，让涵江的水更清、河更畅。持续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改工作，坚决防止问题反弹，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。呵护青山绿水。严格落实态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界三条控制线，强化态保护管控和态环境安全管理，构建态环境保护治理新体系。打赢蓝天保卫战，对标更高空气质量标准，综合整治建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等大气污染源，确保空气质量优良率持续提升。推进蓝色海湾建设，加强山水林田湖草态修复和饮用水源地保护，严控土壤、海洋污染，完成造林绿化3500亩以上、森林抚育1万亩以上。共筑绿色家园。坚持绿色发展理念，处理好发展与保护的关系，推动形成绿色发展方式和活方式，为人民群众创造良好产活环境。全面推进节能降耗和清洁产改造，加快淘汰落后产能，培育壮大节能环保、循环型态产业，大力发展绿色、低碳、循环经济。强化环境执法监管，完善环境资源司法保护机制，坚决查处态环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳的活方式，推行绿色消费、绿色居住、绿色交通。 （八）突出共建共享，竭力增进民福祉提供更高质量的教育供给。聚焦办好人民满意教育，大力促进教育优质、均衡、协调和高质量发展。完成莆田学院迁建二期整体征迁，完善湄职院周边配套，打造莆田高等教育新高地。加快推进工程包建设，竣工投用实小分校、苍林小学、第二实验幼儿园、三江口幼儿园、莆田第十七中教学楼等项目，新增学位3120个。推进城乡义务教育均衡发展，健全职业教育产教融合育人机制，构建“五育并举”【17】育人体系。大力支持社会力量兴办教育，实施教师素质提升行动计划和园丁关爱工程，激发教师队伍活力。落实更高标准的社会保障。扎实办好18项为民办实事项目，精准解决一批群众关心的重点热点问题。深入实施积极的就业政策，落实大学就业创业“十百千”计划【18】，构建“记录 一、培训 一、服务一”的终身职业技能培训体系，新增城镇就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，提升进城人员保障水平，促进缴费群体应保尽保，基本养老、医疗保险参保率力争超过96%。鼓励推广居家养老，引导支持社会养老机构加快发展。扎实做好第七次全国人口普查工作，关心关爱农村留守儿童、空巢老人、务工随迁子女等重点群体，提高社会救助保障水平。发展更高水平的健康事业。做强国药东南医院，提升华侨医院、平民医院，继续对接台湾先进医疗技术，发展国际医保决算，差异化建设一批重点科室、特色学科，打响莆田东部医疗中心品牌。改造提升江口、三江口卫院，持续完善分级诊疗制度，建设区域医疗共同体，促进优质医疗资源下沉。巩固提升全国健康促进区创建成果，推动“三医联动”【19】、医药卫体制等改革，实施中医固本三年行动，规范医疗服务行为，减轻群众就医负担，提升群众就医满意度。健全更高层次的社会治理体系。总结提升“网格化+”“互联网+”等社会治理服务新模式，打造共建共治共享社会治理新格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实重大项目社会稳定风险评估制度，预防和化解社会矛盾。树牢安全产红线意识，完善安全产责任制，优化应急管理能力体系，坚决遏制重特大安全事故。严格食品药品安全监管，保障人民群众食品安全和用药安全。推动公共法律服务体系建设，提高群众学法尊法守法用法意识。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。强化社区治理体系建设，推进社会治理重心向基层下移。建立健全扫黑除恶长效常治机制，建设更高水平的平安涵江。进一步加强国防双拥、军民融合、民族宗教等工作，支持妇联、工会、共青团等人民团体积极参与社会治理。 三、提升政府治理能力现代化水平各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在全面建成小康社会这一伟大历史节点上，我们要时刻践行初心使命，牢记为民情怀，主动担当作为，锐意改革进取，全力建设人民满意的服务型政府。不忘初心，永葆忠诚。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移拥戴核心、维护核心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保中央、省、市和区委的重大决策部署、重大工作安排落到实处。大力纠治形式主义、官僚主义，持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强党组自身建设，始终筑牢战斗堡垒。明职尽责，崇法善治。实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，落实好政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。健全和规范决策、执行、督查等机制，完善推动产业发展、民改善、规划建设等工作落实的制度体系，全方位提高政府治理能力现代化水平。强化法治理念，健全规范性文件备案、法制审查、法律顾问等制度，提升政府及其工作人员运用法律推动工作的能力。牢记使命，担当作为。始终把人民群众对美好活的向往作为政府工作的奋斗目标，在改革发展中补齐民短板，在高质量发展中增进民福祉。大力倡导真抓实干、勇于担当精神，严格对标对表、比学赶超，不驰于空想、不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效，确保各项工作有创新、有亮点、有位次。健全强有力的行政执行体系，大力倡导“契约精神”，自觉以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当推动工作落实，提高政府执行力和公信力。筑牢底线，清正廉洁。持续推进全面从严治党，加强党风廉政和反腐败斗争，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。树牢廉洁底线、纪律红线，主动接受党内监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察审计监督，广泛接受群众监督、舆论监督，确保党和人民赋予的权利始终用来为人民谋幸福。坚决做好巡视、审计反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则精神，切实营造政府系统风清气正的良好态。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪;使命在肩，更需奋进争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，为打造产业强区、建设宜居涵江而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.“‘1+N’证照登记模式”：即为解决企业开业经营在多个部门间来回跑的问题，将企业相关办事事项按照“一件事”标准整合起来，实现“一事、一窗”办结的证照登记改革。2.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。3.河湖“四乱”：即河湖、水库、海堤管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。4.“十个一”改造提升工程：即为推进园区高质量发展，将现有园区改造提升为集“十个一”功能为一体、宜居宜业的新型产业园区，即一个企业管家服务中心、一个产业链服务中心、一个科技育成中心、一个专业化标准厂房、一个人才公寓、一个商业配套综合中心、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。5.“破壳消薄”：即2018年全面消除“空壳村”，2020年全面消除村集体经济收入5万元以下的“薄弱村”。6.省、市教育“两项督导”：省市政府对县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部抓教育工作督导考核。7.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.区块链：即分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，本质上是一个去中心化的数据库。9.“证照分离”“多证合一”改革：“证照分离”即企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离;“多证合一”即证照整合，实现企业一照一码走天下。10.自己“批”、网上“办”：即我市在全国首推行政审批服务的利企便民改革措施，对政务审批服务事项进行标准化梳理，形成“审批导图”，建立“开卷式”审批系统，通过审批标准“一张图”，网上申报“自己批”，打通了服务企业群众的“最后一公里”，实现群众企业行政审批像网购一样便捷。11.“两个毫不动摇”：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。12.“三创”工作：即创新、创业、创造。13.“五个一批”项目：即谋划一批项目，签约一批项目，开工一批项目，投产一批项目，增资一批项目。14.“微笑曲线”：即微笑嘴型的一条曲线,两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端即设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。15.“五个一批”扶贫措施：即发展产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。16.“一革命四行动”：一革命即农村“厕所革命”，四行动即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。17.“五育并举”：德、智、体、美、劳综合素质教育。18.就业创业“十百千”计划：“十”即创建十个省、市级大学创业孵化基地、组织十个系列创业大赛和技能竞赛;“百”即建立百名创业导师和百名就业红娘、支持百个创业扶持项目;“千”即支持千个创业小额贴息贷款项目和千个见习岗位、组织千名“三支一扶”大学助力乡村振兴。19.“三医联动”改革：即医疗、医保、医药改革联动

  2025-07-08

• 【秀屿区招商】2020年莆田市秀屿区人民政府工作报告

  2020年莆田市秀屿区人民政府工作报告全文(2019年12月25日在秀屿区第四届人民代表大会第五次会议上)秀屿区人民政府区长张伯松各位代表：现在，我代表秀屿区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，紧扣高质量发展落实赶超，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值385亿元，增长8%;规模以上工业总产值678亿元，增长13%;全社会固定资产投资400亿元，下降5%;财政总收入22.3亿元，下降4.5%;社会消费品零售总额68亿元，增长5%;农业总产值75亿元，增长3%;外贸出口总额22亿元，下降16.9%;城镇居民人均可支配收入30080元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入20760元，增长9.5%。 （一）经济质效实现新提升。以项目建设为抓手，做强产业支撑，全区328个重点项目完成投资270亿元，完成年计划的101%，固定资产投资额完成总量连续两年居全市第一;新开工三棵树、快递电商园一期、冰雪小镇换冷站等85个项目，新竣工无醛木业、佳通技改等30个项目，永荣CPL一期、PA6扩建等重大项目实现投产。充分利用海交会、厦门投洽会等展会平台，依托异地商会优势，开展小分队精准招商，共跟踪对接项目47个，签约落地新昶多肽园、华峰水性油墨、PC产业园等超亿元项目24个。工业运行持续向好，化工新材料、纺织新面料、能源等三大主导产业实现产值409亿元、增长39%，规模以上工业增加值增长13.5%，增幅连续两年居全市第一;工业经济效益综合指数同比提高58个百分点;推动企业转型升级，中锦新材料等20个技改项目完成投资20亿元。实施电商回归工程，实现限上商贸销售额264亿元，增长15%;举办七夕上塘银饰小镇缤纷季系列活动，落户省内首家珠宝行业淘宝直播基地，冠名“上塘银饰小镇号”动车组列车，银饰产业品牌力持续提升;开通对台商贸海运航线，贸易额达450万美元。加快发展特色农业，完成高标准农田验收1.5万亩;新增市级农业产业化龙头企业16家，建成规模化种植基地8个;实施水产良种工程，与台湾海洋大学合作开发石斑鱼育苗养殖，“南日鲍”作为全市首件品牌纳入中欧互认互保地理标志目录。 （二）发展活力得到新增强。平台经济加快发展，以药械网为龙头，打造港区、城区两个基地，抓住医疗健康、建筑建材、现代服务、工艺美术、特色渔业等五个重点，共跟踪对接华为数字产业园等9个平台项目，签约落地平行威客、采木网等平台企业，实现交易额97亿元、税收3.5亿元。深化强企育企行动，新增省级高成长企业6家、市级龙头企业7家、专精特新企业1家，华峰新材料首获中国专利优秀奖，上海电气建成全球技术领先的电机试验平台。园区标准化建设深入推进，以木材加工区、石门澳产业园为试点，修编园区产业发展规划，策划实施“十个一”工程，石门澳产业园道路一期、西园片区防洪排涝工程、热电联产等项目加快推进，完善木材加工区双创中心、微笑单车便民工程等公共服务设施，园区承载力有效提升。营商环境更加优化，深入开展三轮“企业大走访”，开设“企业意见诉求反映”专用电子信箱，落实减税降费、增产增效奖励等强企惠企资金3.7亿元，有效帮助企业防范化解金融风险;开展提升营商环境行动年活动，全国率先启用平台经济集群服务系统，实现商事登记“零见面”;设立24小时“不打烊”自助服务区，企业设立登记时间缩减至2.5天以内，新增市场主体7600多户;全市首推“窗口无否决权”服务机制;梳理形成1300多项标准化事项清单，实现区级审批服务事项100%一窗受理。 （三）城乡建设呈现新面貌。持续推动产城融合，主动承接莆田中心城区跨溪南进战略，优化城市功能布局，编制完善高铁片区、东津等10个单元控规。开工建设福莆宁城际铁路F2线预埋工程、沁峤路一期提升工程，加快推进福厦高铁客专建设，清塘大道四期、康定路等市政道路实现通车，完成鳌屿、小日等5条海堤除险加固和3个高海拔村饮水安全改造。出让经营性土地7宗671亩，创历年之最。新开工商品房61万平方米，大唐三盛·国韵世家、中建荔景等新楼盘开盘热销，房地产市场健康运行。常态化创建文明城市，以迎接新中国成立70周年为契机，完成主干道沿线绿化补植、花化彩化。推进土海公园景观提升工程等项目，新建口袋公园5个、绿道6.2公里。“数字城管”建设持续深入，创建生活垃圾分类示范点4个，建成共享单车便民站点66个，增设公共停车泊位700个。推进城乡公交一体化改造，新开通公交线路11条，南日岛实现公交上岛。大力推进“两高”沿线环境综合整治，拆除乱搭乱建2000平方米，整治裸房100栋3万多平方米。持续推进10个省级美丽乡村建设，新建改造公厕28个、三格式化粪池1.2万个，农村人居环境明显改善。乡村振兴扎实推进，开展12个试点村规划编制，打造海洋牧场、康养旅游等2个市级产业示范区，培育营边生态农业园、白山百草园等11个示范项目;落实“四好农村路”机制，新改建农村公路15公里。扎实落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，整治重点行业VOCs企业71家，排查整治“两无”企业135家，空气质量优良天数比去年增加28天;全面推行“双河长制”，清淤河道42公里，恢复水域面积39万平方米;开工建设农村污水治理PPP项目，新建污水管网200公里，6个镇交接断面水质基本实现达标;推进海岸线生态修复治理，完成石漠化治理1000多亩，植树造林1.5万亩，生态环境质量持续提升。 （四）民生事业获得新进步。加大民生领域投入力度，完成34个为民办实事项目。建成产业扶贫基地36个，贫困村入股风电产业增加收入150万元，建档立卡贫困人口全部实现脱贫，20个贫困村全部实现摘帽;帮助105名贫困对象实现就业，免费为235户贫困户解决饮水安全问题;开展“精准脱贫-莆商再行动”，29家企业与贫困村结对帮扶，累计落实帮扶资金800多万元。大力实施城区校扩容工程，创办毓英中学四新校区，加快推进市实验小学秀屿校区、区实验小学城东校区等16个项目，新建校舍8万多平方米，新增公立幼儿园2所、普惠性幼儿园6所，增加学位3880个;深化校企合作、产教融合，创办华峰职业技术学院，实现招生即招工、毕业即就业。落实积极就业政策，举办“人才夜市”等招聘活动13场次，组织淘宝直播、技能提升等各类培训69期，新增就业岗位2700多个;有序推进社保精准扩面，城乡居民基础养老金提高到每人每月138元，被征地农民社会保障金发放标准提高到每人每月381元;全省首创政府性投资项目实行人工费分账管理办法，切实保障农民工合法权益。扎实做好退役军人服务管理工作，悬挂光荣牌1.3万块。推进安置房发证工作，完成38个安置区初始登记，转移登记3300多套。落实粮食安全行政首长责任制。加强文化和自然遗产保护利用，笏石镇获评省级历史文化名镇，平海村入选中国传统村落名录;深入推进移风易俗，抵制高价聘金、大操大办等歪风陋习;完善公共文化设施，建成村综合文化服务中心25个;大力实施文化惠民工程，评选2019年度感动秀屿人物，举办“妈祖爱·元宵长”文化旅游月等活动30多场，新时代主旋律更加响亮。落实公立医疗机构管理体制改革，完成区精神病防治院社会化管理，实施区医院内科综合楼、东庄、平海等卫生院提升工程，新增一体化村卫生所10个，基层医疗保障能力有效提升。广泛开展群众性文体活动，成功举办第六届全国海钓邀请赛，新建多功能运动场等体育设施26处。推进医养结合、居家养老服务照料中心等设施建设，新建农村幸福院19个;引入社会化居家养老服务机构，服务对象达1.6万人次。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获九类黑恶案件40起。强化宗教工作目标管理。实施“五治一体”基层善治建设，培育提升善治典型19个和法治宣传教育基地20个，推动形成良好的社会治理生态。落实安全生产工作责任制，全市首推安全风险分级管控及隐患排查治理体系建设，安全生产形势持续好转。此外，国防动员、民兵预备役部队建设、防震减灾、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。 （五）自身建设展现新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。举办智汇大讲堂3期，与浙江大学、西南大学等知名高校合作开展专题培训4次。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好巡视巡察、主体责任、审计反馈问题整改;认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，进一步规范行政办公用房，大力整治文山会海等形式主义、官僚主义问题，扎实开展基层减负年活动。深化政府机构改革，机构职能更加科学高效。深入实施“七五”普法，依法开展政务、信息公开，全面推进依法治区。加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，建立效能投诉件动态管理台帐，办结率达100%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议69件、政协委员提案99件。各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安民警，向所有支持和关心秀屿发展的同志、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我也清醒地认识到，秀屿经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：受宏观环境影响，个别经济指标未完成预期目标，项目带动效应还未充分发挥，重大项目的储备、招引仍然不足，财政收支平衡压力大，基础设施、公共服务、生态环境等领域还存在不少短板，少数干部干事创业状态不佳、创新思维还不够强，政务环境有待进一步优化。对此，我将用创新的办法、攻坚的举措、持久的韧劲，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，认真贯彻中央、省委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设港兴业旺富美秀屿，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长12%，全社会固定资产投资增长7%，财政总收入增长4.5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口总额增长6%，实际利用外资预期1.2亿元，农业总产值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）注重实体支撑，更大力度稳定经济增长扩大高质量的有效投资。落实“五个一批”项目推进工作机制，实施重点项目挂钩责任制，推行“月嫂式”服务，做好项目全要素保障;健全多元化投融资机制，全力做好地方政府专项债券申报工作，主动对接国开行、农发行等政策性银行，灵活运用多层次资本市场及投融资工具，拓宽融资渠道，持续扩大有效投资。全年安排300个重点项目，计划投资260亿元，重点推进乙烷制乙烯、永荣CPL二期、华峰水性油墨、三棵树涂料、佳通轮胎等35个重大产业链项目建设，开工建设快递电商园二期、石门澳集中供热二期、聚力电机等100个项目，力促华锦纺织、银都金银产业园等80个项目竣工投产。加大招商引资力度，立足招大引强，强化产业链招商、以商招商、精准招商，瞄准国内外500强企业和行业龙头企业，引进和培育一批“瞪羚”“独角兽”企业，争取全年跟踪对接项目70个以上，签约项目20个、总投资超150亿元。打造高质量的优势产业。做强主导产业，化工新材料产业以永荣CPL、中锦PA6、三棵树涂料等项目为支撑，打造国内一流的大型化工新材料产业基地;纺织新面料产业以华峰一揽子项目为带动，拓展差别化纤维、织造、鞋服产业链，力促华青高端纺织面料等项目投产，打造全省高端鞋服面料生产基地;能源产业以福建LNG和龙源、福能、三川等风电企业为引擎，拓展冷能、风能产业链条，推进石城海上风电、南日岛海上风电一期、平海湾海上风电等项目，打造国家级循环经济示范园。培育新兴产业，抢抓5G、人工智能、区块链风口，重点推进高端装备、医疗健康产业，高端装备以上海电气为龙头，大力引进一批专用机械、海洋装备项目，打造临港高端装备制造基地;医疗健康产业以药械网为龙头，扶持宏宝药械物流园、栢合冷链、中闽医药物流等平台，推进威高医疗器械、新昶多肽园等项目，打造医疗健康产业基地。做优传统产业，推动木材、银饰珠宝产业深度融合“互联网+”，构建全产业链服务生态圈。培育高质量的骨干企业。实施高技术、高成长、高附加值企业“三高”培育工程，全力服务保障华峰新材料、永荣CPL、PA6、福建LNG、上海电气、佳通轮胎等龙头企业做大做强，引导企业创建技术中心，开展产学研合作，建设高层次的产业研究院、重点实验室和企业技术研究中心，培育国家技术创新示范企业1家、省级高成长企业3家。落实企业“白名单”制度，一企一策扶持中小微企业，重点打造一批科技型小巨人领军企业和高新技术企业群体，招引一批小而专、小而精、小而美的行业单项冠军企业，新增科技小巨人企业2家、“专精特新”企业1家。支持企业加大技术改造投资，发展智能制造，实施产品换代、机器换工，鼓励企业“上云上平台”，提升企业核心竞争力，推动企业向“专、精、尖”发展。优化高质量的发展环境。深入开展“企业大走访”，落实减税降费等强企惠企政策，支持民营经济发展，实实在在为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。加大招才引才聚才力度，落实“壶兰计划”等人才政策，实施企业家人才队伍素质提升工程，营造有利于企业家健康成长的良好氛围。用好过桥担保资金，发挥类金融机构、政策性担保机构作用，帮助企业降低融资成本。持续防范化解金融风险，做好控新化旧，坚决守住不发生区域性金融风险底线。全面深化“放管服”改革，推进“一窗受理”和“一件事情套餐式集成服务”，实行全环节全链条并联办理，切实为企业增便利、为市场添活力;推行“互联网+政务服务”和“自己‘批’网上办”审批服务新模式，推广运用平台经济集群服务系统，梳理全程网办、秒批事项，着力打造政务服务一张网。 （二）注重创新驱动，更优举措培植发展动能着力壮大平台经济。围绕打造“一龙头、两基地、五重点”，发挥银饰珠宝、木材、医疗健康等产业优势，瞄准工业和信息化融合、线上和线下结合、产业链和价值链整合，促进传统产业触网升级。支持药械网、找银网、采木网等9个产业平台做大做强，整合产业链资源，叠加衍生服务，打造平台生态闭环。搭建银企对接平台，加大对平台企业的信贷支持力度，降低平台企业融资成本。积极与高校院所、头部平台企业建立各类产学研合作联盟，引进高层次、专业化的信息产业人才，搭建要素集聚、资源共享、政策扶持的创业平台。加快规划建设华为数字产业园，引进与平台经济发展相配套的第三方支付、仓储、物流、信用、检测、认证等服务机构，完善平台配套服务。着力打造高质量园区。实施园区高质量发展三年行动计划，加快木材加工区、石门澳产业园两大园区试点建设，大力实施园区标准化建设。以打造高水平配套为目标，实行“园区+公司”的管理模式，统一管理，统一运营，整合提升园区开发公司;策划“十个一”工程包，完善园区供水、供电、供气、道路、环保等基础设施，全面提升园区综合承载力和发展水平。以育成高效益产业为目标，盘活低效用地、存量空间，利用闲置厂房进行二次招商，引进一批用地少、效益高的产业，提高园区亩产税收和产值。以创新高标准服务为目标，推动工业园区审批机制改革，探索行政服务中心审批职能下沉园区的扁平化服务模式，打造“一站式”园区服务。着力培育新业态新经济。实施电商回归工程，依托青年创业园、双创中心，引导电商人才、家具电商企业回归，打造家居电商圈;大力推行“产业+直播”模式，发挥淘宝直播基地带动效应，对接天猫、抖音、快手等知名企业，优化直播配套服务，力争打造国内一流的银饰购销基地。全面推动消费性服务业，优化消费环境，举办“深夜食堂”、灯光秀、文艺演出等夜间主题活动，鼓励发展24小时不打烊的夜经济;依托莆田火车站及会展中心，大力发展会展、旅游、酒店等配套服务业;策划引进商业综合体，打造城市商业新地标，围绕4D影院、大型商超、特色餐饮、休闲娱乐等业态，引导多样化消费需求，撬动商贸流通，提升商业氛围。发展全域旅游，创建冰雪小镇体育休闲4A级景区、上塘银饰小镇3A级景区，推动旅游景区提档升级，鼓励发展特色工业游、研学游、民宿游等旅游新业态，打造滨海旅游精品线路。大力发展水水中转和海陆联运，支持船代、货代等航运服务企业做大做强，提升港口配套水平。扩大对台经贸、文化合作交流，促进两岸深度融合发展。 （三）注重精建细管，更高品位推进城市建设加快片区开发建设。持续推进城区北联东拓南进，高起点规划建设高铁片区、中心城区和土海片区等三大片区。融合发展高铁片区，主动承接莆田中心城区跨溪南进，加快片区地块征迁进度，推进市实验小学秀屿校区、汽贸城、会展中心酒店等项目建设，引进一批商业配套和总部经济，构建服务工业、辐射港区的现代新城。集聚发展中心城区，优化功能布局，盘活住宅小区、沿街商业裙楼资源，引进购物、餐饮、娱乐等商业网点。提质发展土海片区，高标准推进土海生态公园水环境综合治理和景观提升，结合城市综合体、公建场馆、职业大学规划建设，布点发展土海画村等高端文化创意业态，打造高品质城市客厅。注重城镇综合功能提升，增强中心镇集聚带动功能，推进埭头、平海、南日、月塘等集镇区地块招商开发，促进多片联动发展。优化城乡功能配套。加快福莆宁城际铁路F2线、福厦客专、八二一街南伸等重大交通项目建设，打通兴秀路、毓秀东路、坝津街等城区道路，完善吴厝片区、东津片区等城市路网。持续完善公共交通配套，结合片区开发优化公交线路，新建一批共享单车站点。开展园林绿化提升行动，着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道。推进图书馆、青少年宫等公建项目建设，完善公共服务配套，提升居住环境质量。提升精细管理水平。加快智慧城市建设，构建智慧政务、智慧民生等“多网合一”智慧城市治理平台。全面实施城市网格化管理，推进城市管理执法体制改革，加强“数字城管”建设，推动城市管理走向城市治理。强化市容市貌、交通秩序、“滴撒漏”等专项治理，创建生活垃圾分类示范点10个，推进小区块小地段微改造、微治理。深入开展铁路、高速公路、城市主干道沿线环境综合整治，强化“两违”综合治理，持续美化城市形象。常态化创建文明城区，提高全国文明城市和省级文明城区创建水平，推进笏石省级历史文化名镇、平海村等传统村落的规划保护与开发，不断提升城市人文气息。 （四）注重特色打造，更高标准实施乡村振兴全面优化农村产业。实施乡村振兴“百村示范”工程，重点推进省级“一镇十二村”，支持发展东庄康养旅游产业区，打造省级乡村振兴示范样板。落实科技特派员制度和部门挂钩帮扶制，实施新型职业农民激励计划，培育乡村多层次人才。大力推进高标准农田建设，切实保障粮食生产安全。积极发展良种工程，培育省级农业龙头企业8家、市级农民合作示范社20个。拓展蓝色经济空间，大力开发南日岛国家级海洋牧场示范区，积极创建省级海洋产业发展示范区;实施水产品良种工程，加强与中科院、台湾海洋大学等院校技术对接，发展“南日鲍”等海洋食品精深加工业;提升改造平海一级渔港，探索风电区渔业融合发展项目，拓展延伸休闲渔业、海洋健康养殖、滨海旅游等产业链，做足海洋经济文章。全力巩固脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”突出问题，健全产业、医疗、教育、金融等扶贫措施，深化风电产业扶贫，探索“就业扶贫车间进乡村”模式，着力打造“一村一业一品”，增强贫困村“造血”能力。巩固“公司+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”等模式，广泛引导社会力量参与产业扶贫。持续推进南日岛“一岛一议”交通精准扶贫，完成公路、轮渡等交通扶贫项目建设，做好革命老区脱贫奔小康工作，保持扶贫政策不变、力度不减，巩固提升脱贫成果，确保20个贫困村和建档立卡贫困户稳定脱贫。全域美化农村环境。持续开展美丽乡村建设，落实农村人居环境整治三年行动计划，重点开展农村“厕所革命”和垃圾治理、污水治理、裸房整治、村容村貌提升，做好“路边、水边、房边”整治，全面改善农村人居环境。大力推动“四好农村路”建设，完善农村公路“路长制”，提升农村路网管养水平，新改建农村公路25公里。深入抓好农业面源污染整治和土地复垦整理，提升生活垃圾无害化处理水平。 （五）注重绿色发展，更严要求深化环保攻坚加强源头治理。深入贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，巩固木兰溪全流域系统治理成果，加强环保监管网格化建设，全面实施大气热点网格化监管。把好招商项目准入关，推动经济与环境协调发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，主动融入福建省国家生态文明试验区创建大局，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。加强专项整治。深入整改落实中央、省环保督察和国家海洋督察反馈意见，解决群众身边突出的生态环境问题。重点加强工业大气污染治理，全面整治“两无”企业，大力推进餐饮企业油烟整治。全面落实“双河长制”“湖长制”，加快推进农村污水治理PPP项目、河道综合整治EPC工程和木兰溪流域秀屿片区水系综合整治PPP工程，持续推动重点河道和水环境综合整治。加强土壤污染管控和修复。实施大规模国土绿化行动，深化南日岛、大蚶山、鹭峰山等石漠化治理，提升生态保护修复水平。加强机制建设。落实能耗总量和强度双控目标责任，加强节能减排、重点污染源在线监控等污染防治与监管。执行最严格的环境保护制度，落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，强化项目环保“三同时”，推行排污许可管理、碳排放权交易、污染地块联运监管等制度，严守生态保护红线。倡导绿色生活方式，创新多元主体共建共治共享机制。 （六）注重民生福祉，更强保障促进社会和谐完善社会保障体系。安排26项为民办实事项目，加快补齐民生短板。着力促进更高质量就业，认真落实援企稳岗等就业政策，大力实施技能提升行动，统筹推进重点群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，全力推进参保精准扩面，做到应保尽保。开展第七次全国人口普查。大力发展志愿服务和慈善事业，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展，完善社会救助和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。健全退役军人服务保障体系，做好拥军优抚安置工作，提升省级“双拥模范城”创建水平。完善公共服务体系。深入实施教育强区战略，加快城区校扩容、校舍安全工程建设，开工建设实验小学、毓英中学城东校区等项目，新改扩建学校20所，新增学位3500个;深入实施城乡义务教育一体化改革，新增义务教育管理标准化学校13所;开展高中达标校创建，引进品牌强校、国际名校，扩大优质教育资源供给;普惠发展学前教育，鼓励社会力量开办普惠性幼儿园;加快发展现代职业教育，创新“市区企联合办学”，建设华峰职业技术学院新校区;广泛发动社会力量参与捐资助学，营造尊师重教的浓厚氛围。推进公立医疗机构管理体制改革，深入实施分级诊疗制度，完善区医院医共体和盛兴医院医联体建设，推广联合病房模式，促进医疗资源下沉;加快区医院内科大楼、东庄、南日卫生院等工程建设，扩大一体化村卫生所覆盖面，提升基层医疗服务能力;加强慢性病监测和预防控制，创建省级慢性病综合防控示范区。落实“四个最严”，加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。推进公共文化服务体系建设，广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动。抓好全国新时代文明实践中心试点区建设。大力发展医养结合、居家养老，健全养老服务体系。完善基层治理体系。建立健全扫黑除恶长效常治机制，持续推进“雪亮工程”建设，提升“多心合一”规范化建设水平，优化网格化管理和服务，深化平安创建活动，培育一批善治典型，完善基层治理工作机制。深入开展移风易俗工作，破除陈规陋习，涵养文明乡风。健全多元矛盾纠纷调解机制，依法处理信访事项。深入开展普法宣传教育，加强公共法律服务体系建设。强化安全生产责任落实，突出重点领域安全生产隐患排查治理，提高应急基础保障能力，进一步强化防灾减灾、应急救援工作。 三、加强政府自身建设各位代表，站在全面建成小康社会这一伟大历史节点上，我一定不忘初心、牢记使命，把握时代新要求、顺应群众新期待，勇于担当、忠诚履职，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）加强学习增本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锻造忠诚可靠的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把握高质量发展要求，拓展产业、金融、规划、城建等专业的学习，努力以知促行、以行促知，增强适应新时代发展要求本领能力。完善政府班子成员和政府各部门学习制度，密切与先进地区的联系，加强交流培训，学习新经验、提升新技能。 （二）强化担当提效率。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为干事创业的精气神，坚持立说立行、善作善成，不断提高政府行政效能。强化政府执行力，始终把工作放在心上、把责任扛在肩上，坚决按照各项决策部署，以时不我待、只争朝夕的劲头抓好任务落实。积极提升部门协作效率，完善责任落实、督查问责机制，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓等行为，多办促发展、利长远的事。健全激励机制和容错纠错机制，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，营造比学赶超、争先进位的干事创业氛围。 （三）依法行政促规范。完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，提高政府科学决策水平。强化预算管理、资金监管，持续优化支出结构，促进政策资金效益最大化。认真执行区人大及其常委会决议决定，支持区政协履行职能，完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督。强化政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 （四）从严治政树形象。坚决落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，自觉尊崇党章，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则等党规党纪。驰而不息整治“四风”，进一步转变工作作风。严格落实意识形态工作责任制。规范公共资源交易管理，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，严格落实巡视巡察反馈意见整改，深化基层巡察成果运用，压缩权力设租寻租空间，始终保持反腐败高压态势，努力营造清廉清明的政务生态。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚起全区人民的磅礴力量，坚定信心、锐意进取，为加快建设港兴业旺富美秀屿，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。2.“十个一”工程：一个园区公共服务中心、一个产业链服务中心、一个科技育成中心、一个专业化标准厂房、一个人才(员工)公寓、一个商业配套综合中心、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。3.数字城管：用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施。4.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。5.VOCs：挥发性有机物，是指常温下饱和蒸汽压大于133.32Pa、常压下沸点在50-260℃以下的有机化合物，或在常温常压下任何能挥发的有机固体或液体。6.两不愁三保障：指到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.五治一体：创新社会治理方式，综合实施法治、德治、自治、共治、智治“五治一体”的基层社会治理工程。8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。13.一龙头、两基地、五重点：以药械网为龙头，打造港区、城区两个基地，抓住医疗健康、建筑建材、现代服务、工艺美术、特色渔业等五个重点。14.头部平台企业：平台规模大、品牌知名、盈利能力突出的平台企业。15.“两无”企业：“无安全生产条件，无环保生产条件”的企业(含个体户)和单位。16.PPP：Public―Private―Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”。17.环保“三同时”：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  2025-07-08

• 【莆田招商】莆田固定资产投资增速领跑全省 招商引资与项目建设双驱动

  2023年上半年，莆田市固定资产投资同比增长10.6%，增速位居福建省首位，比全省平均水平高3.6个百分点。其中项目投资和房地产开发投资分别增长7.3%、27.3%，均高于全省平均水平。这一成绩的取得，得益于当地持续深化招商引资、强化项目攻坚，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦产业升级，强化重点领域投资支撑。莆田市立足产业基础，围绕电子信息、化工新材料、高端装备制造等主导产业加大投资力度，推动产业链向高端化、智能化延伸。通过实施产业链“链长制”，精准对接产业上下游项目，引导企业加大技术改造和产能扩张投入，带动工业投资稳步增长。同时，聚焦基础设施补短板，推进交通、能源、水利等重大项目建设，提升城市承载能力，为产业发展提供坚实保障。 （二）优化项目服务，加快建设进度提效增速。莆田市建立健全项目推进工作机制，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的服务模式，从项目审批、要素保障到建设推进全程跟踪服务，着力解决用地、用能、融资等难题。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”等举措，压缩项目前期时间，推动项目早开工、早建设、早投产。上半年，全市重点项目完成投资占固定资产投资比重超过六成，成为拉动投资增长的主力军。 （三）深化招商引资，激发市场主体投资活力。莆田市把招商引资作为扩大有效投资的重要抓手，围绕主导产业和新兴产业，制定精准招商目录，开展产业链招商、以商招商、平台招商等活动。积极优化营商环境，落实减税降费、要素保障等惠企政策，吸引更多优质企业和重大项目落地。同时，鼓励民间资本参与重点领域投资，破除市场准入壁垒，激发民间投资活力，形成政府投资与民间投资良性互动的格局。上半年，全市新签约亿元以上项目数量同比增长，招商引资到位资金保持较快增长，为固定资产投资持续增长提供有力支撑。 莆田市固定资产投资的快速增长，不仅反映出当地经济发展的韧性和活力，也为全年经济目标的实现奠定了坚实基础。下阶段，随着更多重大项目的落地建设和产业投资的持续发力，莆田市固定资产投资有望继续保持良好增长态势，为推动经济高质量发展提供更强动力。

  2025-07-08

• 【莆田招商】2020年莆田市政府工作报告

  2020年1月4日在莆田市第七届人民代表大会第四次会议上莆田市人民政府市长李建辉各位代表：现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，奋力推进高质量发展落实赶超，较好完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，地区生产总值2613亿元、增长8.1%；一般公共预算总收入226.39亿元、增长0.2%，地方一般公共预算收入143.12亿元、增长1.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额845亿元、增长10.7%；外贸出口总额224亿元、与上年持平；实际利用外资9亿元、增长65.1%；居民人均可支配收入3.04万元、增长8.8%；城镇登记失业率1.82%；居民消费价格指数3%以内。回望过去的一年，我们付出了艰辛的努力，取得了令人欣喜的新成绩，莆田以更高质量的发展、更加全面的进步、更加优美的城市庆祝新中国成立70周年：这一年，是习近平总书记亲自擘画亲自启动木兰溪治理20周年，我们以此为契机，持续推进木兰溪流域系统治理，美丽莆田建设跃上新台阶，木兰溪入选全国首批示范河湖，木兰溪生态文明建设实践列为中组部主题教育案例，中央电视台连续三集播出《变害为利造福人民 习近平生态文明思想在福建木兰溪的先行探索》，生态文明的木兰溪样本全国瞩目。这一年，我们牢记习近平总书记的嘱托，全面落实《湄洲岛保护管理条例》，打造零排放生态智慧岛，城市智慧汽车基础设施和机制建设试点取得阶段性成果，湄洲岛整体形象和综合保护水平持续提升。第四届世界妈祖文化论坛规模更大、层次更高，日本前首相莅会发表主旨演讲，妈祖文化在服务“一带一路”倡议和构建人类命运共同体中的作用更加凸显。这一年，我们全面发力大学城、妈祖健康城建设，莆田学院、湄职院实现搬迁，新工科产业学院新增招生指标1500名；国家级“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”获批设立，高端专科医院集群和亚洲一流的瑞士自闭症康复中心基本建成，妈祖医学院、重离子医院动工建设，“两城”成为城市发展新引擎，城市竞争力得到提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定信心，全力稳住经济大盘。我们把稳增长摆在更加突出的位置，与企业同舟共济、砥砺前行，出台稳鞋企促升级新10条、稳外贸15条等惠企政策，建立鞋企“白名单”“莆田亲企云”“百名干部挂百企”、行业微信群等制度，建设普惠金融信息服务平台，设立20亿元产业投资基金，兑现减税降费29亿元，规上工业利润总额增长20%，占工业产值四分之一的鞋业逆势上扬，产值增长10%以上，带动全市工业产值增长9%左右。把扩大内需作为稳大盘的重要举措，新增债券额度78.97亿元，新增“五个一批”项目1000个，先进制造业投资增长20%、技改投资增长26%；出台激发居民消费潜力6条措施，改造提升一批专业市场和传统商圈，大力发展新零售新业态，网络商品零售额增长16%以上。守住金融风险防控底线，健全防范化解政府隐性债务风险的制度与政策体系，政府性债务规模、债务率实现双下降；处置不良贷款成效显著，全市不良率降至2%以内。 （二）奋力先行，全面加快产业转型升级。出台园区高质量发展9条措施，实施园区改造提升“十个一”工程；成立北理工东南信息技术研究院，搭建中电工业互联网研究院、黑马莆田分院、莆商领袖商学院、鞋业创新服务中心等创新载体，设立中国家具品牌集群联合秘书处，新认定国家级高新技术企业37家、省科技小巨人领军企业4家，R&D投入占比提高至1.23%，“一实一虚”平台不断夯实。新兴产业规模迅速扩大，上市公司合力泰总部迁驻莆田，华佳彩高新面板、上海电气、HDT高效太阳能、元生智汇等产能加速释放，CPL一期、PA6二期等项目实现投产，杰木科技、绿色纤维产业园等一批好项目势头良好，新型功能材料集群入围国家战略性新兴产业集群，电子信息、高端装备规上产值分别增长15%、20%。平台经济蓬勃发展，成为全省唯一平台经济示范区，先行出台10条帮扶措施，率先开通集群服务系统，建立“白名单”制度，56家平台企业累计交易额超1000亿元、税收超10亿元；新业态新模式不断涌现，世界级工业观光旅游区落户雪津啤酒小镇，京东全球工艺美术品交易平台落户仙作工艺小镇，全省首家珠宝行业淘宝直播基地落户上塘。 （三）久久为功，持续巩固生态文明的木兰溪样本。我们践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，编制《木兰溪流域水污染防治规划》，落实《莆田市东圳库区水环境保护条例》，全面排查整治入河排水口，木兰溪9条省控主要汇水小流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例由55.6%提升至77.8%，木兰溪园头桥站获选全国首批“最美水站”，莆田荣获全国第三批城市黑臭水体治理示范城市、国家蓝色海湾整治项目城市。大气污染热点网格监管模式获评全国十佳“2019年度智慧环保创新案例”，优良天数比例由89.9%提高至97.8%。坚决抓好中央生态环保督察整改，工艺全国先进的工业固废处置项目建成投用，一批群众反映强烈的违建项目、违规砖厂、餐饮油烟污水等问题得到有效解决。 （四）以人为本，统筹推进城乡融合发展。我们积极融入闽东北协同发展区，高起点规划建设三大片区，巩固提升全国文明城市成果。城市功能配套更加完善，福莆宁城际铁路F2线控制性工程开工建设，壶公路一期、滨溪北路等市政道路竣工投用，一批断头路顺利打通，新改扩建城市道路62公里，新增人行天桥6座；玉湖公园、绶溪公园二期启动区基本建成，新建绿道40公里、口袋公园36个，实现城区“300米见绿、500米见园”；建成全域公共自行车系统，骑行量突破2600万人次，群众出行更加绿色便捷；城市规划展示馆建成开馆。城市更新改造有序推进，实施历史文化街区、传统建筑、传统村落修缮整治工程，新增中国传统村落2处，建成棚改5909套，改造提升11个老旧小区。乡村人居环境不断提升，“百村示范”及12个示范区（带）加快建设，新改建城乡公厕196座、农村三格化粪池6.97万户，乡镇污水处理设施实现全覆盖。 （五）更高起点，推动改革开放再出发。我们坚持把改革开放作为推动发展的关键一招，统筹推进重点领域改革，在全国首创“自己‘批’、网上办”开卷式审批服务模式，96%审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，在全国率先推行食品药品“证照同办”审批改革；荣获全国第二批社会信用体系建设示范城市，信用监测排名从第223位提升至第16位；成立8家混合所有制企业，推动民营资本参与市属国企改革发展；完成企业化管理事业单位改革。对外开放步伐加快，东南沿海最大的40万吨级铁矿石码头建成投用，开通对台商贸海运航线，成功实现对台铁矿石保税和海上直航常态化，第二届“一带一路”电子商务国际合作高峰论坛、第四届中国电商讲师大赛全国总决赛成功举办，跨境电商通关服务平台成立运营。积极探索海峡两岸融合发展新路，成功举办海峡论坛·妈祖文化活动周、纪念妈祖信俗列入世界非物质文化遗产10周年和台湾渔船直航湄洲30周年等活动，设立大陆首家台胞医保服务中心，新增创业就业和实习实训台胞505人、台企24家。 （六）更加关切，推动民生事业再上新水平。我们坚持从群众关心关切入手，25项为民办实事项目基本完成，安置房回迁办证等一批问题得到解决。打好精准脱贫攻坚战，贫困村全部摘帽。有效落实援企稳岗政策，在全省率先出台稳定和扩大就业17条措施，举办全省首届返乡大学生创新创业大赛，构建“三个一生”终身职业技能培训体系，新增城镇就业1.83万人；社会保障不断完善，城乡居民社保村级平台实现全覆盖，基本养老保险待遇稳步提升，工伤预防经验向全省推广。教育强市扎实推进，新增普惠性民办幼儿园155所、基础教育学位1.4万个、省级示范校54所、省级名师名校长90名，高考本一上线率提高1.5个百分点；创新职业教育模式，建成华峰学院，教育教学改革不断深化。健康莆田深入推进，“三医联动”改革取得成效，新增病床位1725张，千人均病床位6.07张，人均期望寿命80.52岁，重大慢性病过早死亡率和婴幼儿、孕产妇死亡率低于全国、全省平均水平。文化体育旅游日益繁荣，市级文化“三馆”年接待人次700多万，莆仙戏《踏伞行》荣获第16届中国戏剧节优秀剧目，国际射联步手枪世界杯总决赛、第三届“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛、中国仙游国际马拉松比赛、首届海丝动力摩托车文化交流节等大型赛事成功举办，冰雪小镇动工建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，打造新时代莆田“110”，社会持续安定稳定；扎实开展安全生产隐患排查行动，安全生产形势总体平稳。退役军人、双拥、民族宗教、粮食安全、食品药品安全、应急管理、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等工作发挥新作用。过去一年，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把守初心、担使命转化为高效便民、廉洁清正的实际行动。全面完成政府机构改革。全面落实意识形态工作责任制。坚决贯彻党风廉政建设各项规定，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”。不折不扣落实“基层减负年”各项措施。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全年办理人大代表建议165件、政协提案203件，办复率均为100%。完善政府议事规则，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，政府依法行政能力持续提升。各位代表，2019年政府工作报告共分解任务687项,完成及基本完成任务666项、未完成任务21项，完成率96.9%。对于未完成任务，我们已责成相关单位作书面解释说明。今后，我们将加大责任落实和工作推进力度，全力以赴完成各项任务。各位代表，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导、市人大和市政协有力监督、全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向人民解放军、武警驻莆部队和应急救援队伍，向所有关心支持莆田发展的台港澳同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心感谢！我们清醒认识到，国内外经济形势复杂严峻，风险挑战明显上升，实体经济仍较困难，经济下行压力加大，政府治理体系和治理能力现代化存在不足。高质量的产业集群、龙头企业不多，产业结构与高质量发展要求仍存在差距。城市基础设施和公共配套不足，现代化管理水平不高。上学难、看病贵、交通堵、养老难等群众关切的问题仍然存在，与市民对美好生活的需要仍存在差距。“放管服”改革任重道远，招商留商育商、育才引才留才的生态亟需提升，企业对营商环境还有更多期待。一些干部缺乏创新意识、担当意识和服务意识，能力素质差距明显。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、2020年主要工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出开放招商、强化项目带动，扎实推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展、做好老区脱贫奔小康工作上奋力先行，加快建设美丽莆田，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。主要目标是:地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长8.5%；一般公共预算总收入增长2.5%，地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长9%;进出口增长3%，实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长11.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右;R&D投入增长20%;城镇登记失业率3%以内；城乡居民人均可支配收入增长9%；完成节能减排降碳目标。实现上述目标，我们要重点做好以下工作: （一）坚持向市场要活力，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，做实做强做优实体经济创新帮扶企业机制。坚决把党中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和各项减税降费政策落实落细。开展千家“白名单”企业帮扶行动，对各县区各行业的中小微企业实施精准帮扶。创新民营企业增信机制，设立莆田安选普惠金融信息服务平台，探索发展具有莆田特色的普惠金融，确保实体经济各项贷款大幅增长。健全企业家参与涉企政策制定和执行机制，让惠企政策“落得到”,健全企业家联系制度，让企业家的意见“听得到”,健全企业家意见办理常态化机制，让企业家的诉求“办得到”，多一些成全，少一些求全，让民营企业家真正成为我们自己人。优化创新服务平台。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全产学研一体化创新机制，招引落户一批新型研发机构，承接转化一批产业技术创新项目。全面推广建设产业创新服务中心，链接各类功能平台和载体，提供全链条一体化服务。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动，培育一批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业，新增高新技术企业30家、科技型中小企业50家。加强知识产权保护，推进“科技+银行+创投”融合发展，促进科技成果有效转化。优化人才引育机制。完善“一站式”人才服务政策，打造“壶兰计划”升级版，让人才从政策“新意”中看到莆田满满的“诚意”。实施名校优生引进计划，充分发挥人才发展集团和人才专项资金作用。推广“创新人才+创新项目”引才模式，加快集聚一批“高精尖缺”人才团队和专业技术人员，新增一批省级创新创业团队。开展“莆田工匠”行动，试行高技能人才由行业龙头企业自主评价、直接认定，新认定高技能人才50名以上；全面推行企业新型学徒制，开展订单式培训1万人以上。拓展“壶兰英才卡”服务内涵，加快人才社区、国际学校、国际医院等高端配套建设，优化人才发展环境。 （二）坚持向转型要质量，提升产业基础能力和产业链水平，推动发展动能加速转换加快制造业高质量发展。以优势龙头企业为牵引，强化产业链招商，组织实施30个重点项目、培育壮大10个龙头企业、建设10个示范工程，推动新一代信息技术、现代新能源、医疗健康、化工新材料、高端装备等战略性新兴产业提速发展，打造国家新能源产业创新示范区、5G产业制造基地、3C产业园、高端医械制造基地、国际绿色涂料城等。开展新一轮技改专项行动，实施50项省级重点技改项目、100项市级重点技改项目，在鞋服、工艺美术、食品加工等领域加快推进“机器换工”、数字化技术及装备深度应用，打造10家以上智能制造示范企业。实施“三品”战略，强化个性化品牌和区域品牌建设，打造莆田智造新名片。积极发展大数据、人工智能、卫星应用、5G、区块链等技术和产业，建设东南工业互联网应用推广中心、东南算力产业园、中国数字传媒基地。推动服务业高质量发展。整合提升物流园区，发展智慧物流、智慧仓储、共享仓储等现代物流业。培育壮大会展经济，完善会展中心周边配套服务，举办国际化、专业化会展。建好跨境通电商中心、京东数字经济产业园、上塘直播基地，搭建网红直播平台、电商交流合作高端平台，推动电子商务发展模式创新、规模壮大。引导重点企业工贸分离，实现销售额100亿元；大力引进总部型企业，实现总部经济营业额100亿元；积极发展商圈经济，新增限上商贸业、规上服务业企业300家。充分利用现有公建设施，叠加文化娱乐体育元素，植入商业新模式新业态，点亮“夜莆田”。推动文旅产业融合发展，以湄洲岛为龙头，以妈祖文化、特色民俗、工艺鉴赏等为品牌，策划十大旅游精品线路，开发十大“莆田好礼”，举办“莆田元宵一月欢腾”等活动，全力支持湄洲岛创成国家5A级旅游景区，接待游客量、旅游总收入分别增长20%以上。推进园区高质量发展。以“一国五省”6个园区为主体，明确产业主攻方向，整合园区各类资源，实施“亩均论英雄”行动，多措并举，大力盘活低效用地和闲置空间，实现园区亩均税收和增加值分别增长10%以上；创新园区运营和投融资机制，设立园区发展基金，用足管好园区基础设施专项债；全面完成“十个一”工程，实现“办事不出区、产业配套齐、创新动能强、创业空间足、居住条件好、生活配套全、就学就医优”目标，让园区成为高质量发展的主战场，让主战场享有高质量的公共服务。高标准建设特色小镇，提升产业集聚能力和运营水平，创新与工业园区、产业互联网平台的联动发展模式，使小镇产业更特、成色更足。做大做强平台经济示范区。推进大数据、人工智能、区块链技术应用，跨界整合要素，引导交叉赋能，促进裂变聚变，实现年交易额突破2000亿元。落实落细配套政策，积极争取国家电子发票试点，壮大物泊科技、豆讯、智慧U站、药械网等29家“白名单”平台，争取年纳税亿元以上平台突破10家，年纳税总额20亿元左右。成立平台经济发展专项资金和行业引导基金，推动金融机构创新产品，更加全面便捷高效地服务平台发展。发挥平台引流功能，落地一批区域总部、结算中心，把“流量”经济转化为“留量”经济，让平台经济成为高质量发展的新引擎。 （三）坚持向改革开放要动力，攻坚重点领域和关键环节，全力打造改革开放新高地深化重点领域改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，进一步压缩行政许可和企业开办时间，全面推行“自己‘批’、网上办”开卷式审批新模式，实现电子证照应用率90%以上、事项网上可办率95%以上。全面打造“双随机、一公开”监管升级版，建立监管“正面清单”和执法许可制度，对市场主体做到“有求必应、无事不扰”。打好防范化解金融风险攻坚战，健全金融风险监测预警和干预处置机制，强化政府债务管理，加强金融诚信体系建设，确保不发生重大金融风险。落实国有企业集聚发展战略，推动国有资本积极布局战略性新兴产业和平台经济，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。大力扶持和引进社会力量兴办社会事业，在教育、医疗、养老等领域分别打造3-5个示范标杆。推动港口高质量发展。整合港口资源，优化港口布局，强化分工合作，推动湾区“港产城创”一体建设。加强现代信息技术与港口发展深度融合，促进港口与供应链上下游互联互通，提升港口信息服务与协同创新能力，打造现代化“数字港口”。积极融入“丝路海运联盟”，加强与江西、湖南、台湾和海丝沿线港口城市的深度合作，打造联接内陆公铁货运体系与远洋运输体系的枢纽。发挥物泊科技等新型资源配置平台的带动作用，建设东南铁矿石大宗散货交易中心，争取设立大宗商品交易所铁矿石期货交割库，发展转口贸易、出口贸易和期货贸易。提升内外开放水平。更加积极融入闽东北协同发展区，重点推进新建福厦铁路、福莆宁城际铁路F2线、沈海高速扩容二期、江涵大桥等重大基础设施互联互通项目，着力在产业配套协作、生态保护联防联治、公共服务共建共享等方面取得实质性进展。大力实施海丝核心区提升行动，成立丝路电商创新服务中心，打通跨境贸易快速化、便利化通道，支持企业在境外设立海外仓、保税库，大力发展外贸新业态和新兴服务贸易，培育外贸竞争新优势。全面贯彻外商投资法及配套法规，完善招商服务机制，提高使用外资质量，新增外商投资企业50家以上。做好外事、港澳和侨务工作，增进经贸合作与人文交流。推进莆台融合发展有更大突破。大力建设台胞台企登陆的第一家园，全面落实惠台各项措施。加快建设湄洲岛轮渡第二通道、对台客滚直航等重大联通项目。积极争取国家特许政策，大力引进台湾医疗人才，落地一批产业项目，全力打造海峡两岸生技和医疗健康产业合作区。开展“壶兰英才”台湾人才遴选工作，吸引更多台湾青年来莆学习生活、就业创业。完善妈祖文化交流机制化平台，提升世界妈祖文化论坛等重大活动影响力，与台湾同胞共建一批示范社区和示范项目，打造两岸心灵契合、共创共享的幸福家园。 （四）坚持向重构要品质，推动产城人文融合发展，打造宜居宜业的魅力之城优化城市功能布局。编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，推动城市发展从增量建设为主转向存量提质改造与增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。深入实施“东拓南进西联北优”发展战略，“东拓”以大学城片区为依托，打造新型产业科创研发中心，推动创意孵化、智能制造、商务办公等协同布局。“南进”以高铁片区为枢纽，打造区域会展中心，推动教育培训、医疗健康、商贸物流等协同布局。“西联”以木兰片区为引领，打造沿木兰溪“新经济走廊”，带动仙游城区功能优化。“北优”以城区西北山脉为重点，加快山水生态修复和森林公园建设，提高城市宜居度。完善城市基础设施。建成木兰大道一期、纵三线等城市对外交通干道，加快建设木兰大道三期、八二一街南伸、文献路东拓、九华路东伸等城市主次干道和高铁站综合交通枢纽工程，新改扩建城市道路60公里。挖掘利用公共交通资源，优化道路交通微循环，完善公共自行车站点系统，新建人行天桥6座，新增公共停车泊位5000个以上。加快绶溪公园二期、儿童公园、木兰陂世遗公园、会展中心酒店、喜来登酒店、香格里拉酒店等服务设施建设。认真实施《莆田市城市生态绿心保护条例》，持续开展园林绿化提升行动，加快迎宾大道、城港大道两侧绿道建设，新建口袋公园35个，新增公园绿地70公顷、绿道40公里。大力推进海绵城市建设，实施城镇污水处理提质增效行动，新改建城镇污水管网60公里。推进城市精细管治。加强城市管理体系化建设，建立基础地理信息系统，建设城市综合管理服务平台，实现城市建设、运营、维护等资源信息共享、精准调度。深入推进城市体检，实施城北片区等交通拥堵疏解工程，大力治理交通拥堵、秩序混乱等突出问题，严控“两违”。推进“完整社区”建设，推广小巷管家、“共同缔造”等做法，严管小区物业，提升社区治理水平。全面推行城区生活垃圾分类，持续开展市容环境整治，实施街道综合整治提升工程，让城市更有序、更安全、更干净。 （五）坚持向生态要效益，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，努力为建设美丽中国提供生动范本提升湄洲岛保护水平。深入贯彻习近平总书记关于“保护好湄洲岛”重要嘱托，落实好《湄洲岛保护管理条例》，完成湄洲岛“五位一体”总体规划编制，争取设立国家级妈祖文化生态保护实验区。实施全岛水系综合整治工程，提升湖石淉海岛生态公园，实现全岛污水全收集、全处理，打造水清、岸绿、景美的水系生态样板。实施海岛周边海域养殖清退和沙滩保护工程，严厉打击非法采砂、占用海域等行为，建设天蓝、海碧、滩净的美丽海岛。加快建设零排放生态智慧岛，深化开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点。巩固木兰溪流域治理成效。完成木兰溪流域系统治理规划，编制全市水污染防治规划，全面推进“污水零直排区”建设，深化入河排污口“全口径”排查整治；加快黑臭水体整治示范城市建设，城市建成区黑臭水体消除比例90%以上。完成东圳（外度）湖库项目建设，推动镇级以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作。加快木兰溪干流全线防洪工程、下游水生态修复治理、绿心河道综合治理和“一溪两岸”综合走廊工程建设；加强重点海域污染防治，严管违法违规用海行为，打造蓝色海湾整治莆田样本。强化科技支撑，完善木兰溪流域水质监测监管体系，建设“智慧河湖”，推进河务监管网格化、信息化。打好污染防治攻坚战。深化工业、机动车等污染源综合治理，健全大气污染“热点网格”智能监管体系。推进土壤污染治理与修复试点项目风险评估，加大建设用地环境管理力度，完成水土流失综合治理面积2万亩。创新生态司法联动工作，探索“生态司法+审计”机制，推行民事、刑事、行政“三合一”归口受理模式。坚决推进生态环保督察反馈问题整改落实。巩固领导干部自然资源资产离任审计成果，推深做实生态环境损害赔偿、流域生态补偿机制，提升绿色发展水平。 （六）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略实施，加快农业农村现代化高质量打好脱贫攻坚战。带着感情带着责任落实好各项扶贫措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，补齐“三保障”和饮水安全短板，强化产业扶贫和就业帮扶，发展壮大村级集体经济，确保贫困户人均纯收入增长10%以上。紧盯老区村和边缘困难群众，精准帮扶293户重点对象，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。强化扶贫领域作风建设，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，让脱贫攻坚成色更足质量更高。不折不扣落实好对口支援和山海协作工作。培育现代农业新优势。坚决守住耕地红线，推进高标准农田建设，大力实施粮食安全工程，确保农产品有效供给。做大做强优势特色农业，建设16个优质农产品标准化示范基地，建成15个农产品商品化处理中心，新增10个“三品一标”农产品，培育15个“一村一品”特色产业示范村。因地制宜新建一批规模化标准猪场，保障生猪供应。推动海水养殖业转型升级，发展远洋渔业，建设以南日岛海上田园综合体为核心，集远洋捕捞、靠泊装卸、冷链物流等多功能于一体的现代海洋渔业综合开发示范区。加快发展民宿经济、文创旅游、养生健康、运动休闲等新业态，推动农村一二三产业深度融合。激发农村改革新活力。深入实施科技特派员制度，进一步壮大科技特派员队伍，把创新的动能扩散到田间地头。全面开展农村全域土地综合整治，推进农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。全面推进农村宅基地及住房确权登记，开展宅基地和农民房屋使用权适度放活试点。深化农村集体资产股份制改革，健全农村产权交易服务机制。创新“+互联网”乡村服务模式，线上打造乡村振兴综合服务平台，线下建设一批乡村邻里服务中心，推动更多资源要素向乡村流动。建设美丽乡村升级版。深入开展“一革命四行动”，全面完成农村人居环境综合整治三年行动各项任务。新建城乡公厕136座、旅游厕所50座。推动“绿盈乡村”创建，加快农村生活污水管网建设，建设三格化粪池7万户，推进农村污水有效收集、终端处理、湿地回用。推动农村生活垃圾“干湿”分类，健全城乡一体化生活垃圾收运处置体系。争创一批国家卫生县城（乡镇）和省级卫生乡镇、村（社区）。完成植树造林和森林经营15万亩。提升铁路和高速公路沿线环境整治水平。建设“四好”农村路，新改建农村公路50公里。 （七）坚持以人民为中心，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，满足人民日益增长的美好生活需要促进更充分更高质量就业创业。实施就业优先政策，多渠道促进高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业1.6万人。推进职业技能提升行动，推行“三个一生”终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训。充分发挥21家大学生创业孵化基地作用，以创业带动就业。开展根治欠薪攻坚行动，健全完善劳资纠纷多元调解机制，构建和谐劳动关系。加快推进教育现代化发展。扩大优质教育资源供给，提高薄弱中小学校办学水平，创优省级示范性学校60所，全面完成“十三五”新改扩建中小学校幼儿园任务，新增普惠性幼儿园学位1.2万个、中小学学位1.8万个。加快大学城后续工程和妈祖医学院建设，办好新工科产业学院，推动高等教育跨越发展。筹建工艺美术学院，每个县区创办1所校企合作办学示范校、培育5家产教融合型企业，推动职业教育扩量提质。强化校园安全，杜绝校园欺凌。推广校内课后服务试点，多渠道解决幼儿园和中小学生午托、晚托难题。开展莆籍“银发名师”回归行动，充分调动社会力量支持教育兴办教育，大力提升教师队伍素质，减轻教师负担，增进教师福祉。大力破除思想禁锢，革新教育体制机制，重塑“文献名邦”崇教风尚，奋力重振莆田教育雄风。高质量推进健康莆田建设。深化医药卫生体制改革，落实公立医院药品、医用耗材集中带量采购，切实降低医疗费用。优化扩充医疗资源，传承发展中医药，鼓励引导社会力量举办优质专特医院，组建第三城市医疗集团，深化基层医疗服务体系、仙游县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。实施重点疾病防治和救治工程，开展“消化道三早”“肝净”行动、出生人口监测等，让群众少生病、不得病。按照“国际一流、国内前三”定位，全力推动妈祖健康城建设，开业运营启动区高端专科医院，基本建成重离子医院，引进高端医疗机构、技术团队、药械企业，打造中国高端医疗健康第一镇。充分发挥妈祖健康城高端资源和莆籍在外医学人才作用，带动健康莆田跃上新台阶。织密扎牢社会保障安全网。全面实施全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%、98.5%。提升进城人员保障水平，促进缴费困难群体应保尽保，全面推进生育保险和职工医疗保险合并实施。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新建农村幸福院52个、区域性养老服务中心6个，新增养老床位1000张。坚持“房住不炒”定位，落实稳地价稳房价稳预期措施，促进房地产市场平稳健康发展；大力推进棚户区改造和老旧小区有机更新，加大安置房建设、回迁、处置和办证力度，新开工棚改7296套。完善低保兜底和社会救助机制，关爱空巢老人和留守儿童，发展残疾人事业。健全退役军人服务体系，完善“光荣之家”制度。提升城市文化体育软实力。以社会主义核心价值观引领文化建设，健全公共文化服务体系，推动市博物馆、图书馆争创国家一级馆，改造提升100个农家书屋。繁荣文化艺术创作，保护传承好莆仙戏、南少林禅武、民间民俗等优秀传统文化，让莆田文化焕发新活力。对接第44届世界遗产大会，落实文化和自然遗产保护利用。全力推进国家历史文化名城申报工作，保护修缮兴化府、萝苜田等历史文化街区和古镇古街古村落，活化利用文物、历史建筑，留存记忆，焕发生机。办好第四届“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛、第二届中国仙游国际马拉松赛等赛事，促进全民健身，扩大体育消费，壮大体育产业。完善共建共治共享的社会治理制度。深化拓展“10+1”公安改革成效，持续深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安莆田。强化安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善应急管理能力体系，提升防灾减灾救灾能力。推进“三治一体”工程，完善提升“妈祖故里家家亲”应用，搭建基层议事协商平台，提升基层治理能力水平。落实“四个最严”，加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。创新军民深度融合发展机制，争创全国双拥模范城市“六连冠”。做好第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。 三、提升政府治理能力现代化水平各位代表，面对百年未有之大变局，面对高质量发展的关键节点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，全面落实省委省政府和市委工作要求，向全市人民交上一份满意的答卷。我们一定自我革新，全力打造具有现代治理能力的政府。坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面对标对表，大力解决那些政策执行走样、政策效应相互抵消、工作职责不清、行政效能低下等问题。实行政府治理第三方评价和政务服务“好差评”，满意与否，群众说了算。深化行政审批制度改革，完善公共服务体系，创新行政方式，运用互联网、大数据、人工智能等新技术开展行政管理，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。我们一定依法行政，全力打造守法诚信的政府。坚持法律面前不任性，带头守法用法，把法治精神贯彻到政府工作的各领域各环节。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，用心尽责办好每一件代表建议、每一项政协提案。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强政府内部监督和审计监督。全面推进政务公开、信息公开，落实好群众知情权、监督权。再难不能难企业，再苦不能苦百姓，新官必须理旧账，政府必须守诚信，部署过的任务、承诺过的事情，都要说到做到、守信践诺，以政府守法带动全社会守法。我们一定恪尽职守，全力打造担当作为的政府。时刻站在人民立场上想问题、作决策、办事情，时刻心系群众利益，用心用情办好23项市委市政府为民办实事项目。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，做百姓的贴心人、企业的护航者，把群众和企业的事当作自己的事，不回避不敷衍，真心帮忙倾力相助。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升干事创业精气神，敢于化解重大风险，勇于应对重大挑战，善于共克重大难题，不唯过程论成败，只以结果论英雄。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。我们一定秉公用权，全力打造清正廉洁的政府。坚持以身作则，守住廉洁底线，把铁的纪律化为政府系统广大党员干部的日常习惯和行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”，严控“三公”经费，以政府过“紧日子”，换百姓过“好日子”。落实“五抓五看”“八个坚定不移”，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力寻租空间，坚决治理发生在老百姓身边的腐败问题，让人民群众真正感受到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，奋斗新时代，阔步新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为创建美丽中国的示范区而不懈奋斗！《政府工作报告》注释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。3.园区改造提升“十个一”工程：一个园区公共服务中心（审批服务、招商代理、惠企服务）、一个产业链服务中心（集合各类生产性服务业企业）、一个科技育成中心（研发设计、科技转化、双创孵化）、一个专业化标准厂房（立足园区主导产业）、一个人才（员工）公寓、一个商业配套综合中心（餐饮、购物、休闲、娱乐等）、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。4.一实一虚：园区、工业互联网平台。5.三个一生：记录一生、培训一生、服务一生。6.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。7.市级文化“三馆”：市博物馆、图书馆、群众艺术馆。8.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9.“一国五省”6个园区：莆田高新技术产业园、仙游经济开发区、荔城经济开发区、华林经济开发区、湄洲湾国投经济开发区、湄洲湾北岸经济开发区。10.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”指根据三类空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。12.三生：生产、生活、生态。13.“门前三包”责任制：城市规划区内临街的单位和个人负责管理责任区内的环境卫生、立面整洁和门前秩序。14.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.一革命四行动：农村“厕所革命”、垃圾治理行动、污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。16.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。17.“消化道三早”行动：消化道肿瘤的早期筛查、早期诊断、早期治疗工作。18.“肝净”行动：积极遏制病毒性丙型肝炎传播，强化重点人群检测，规范治疗管理，提升患者生存质量。19.“10+1”公安改革：规范受立案改革、公安“放管服”改革、扁平化指挥体系和巡逻防控机制改革、民生110改革、大数据改革、基层基础工作改革、交通管理工作改革、教育训练改革、大监督格局工作改革、情报工作改革、警用无人机机制创新。20.三治一体：法治、德治、自治一体。21.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。22.八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。23.五抓五看：看有没有抓加强教育、抓制度建设、抓“一把手”、抓查处、抓部署检查落实。24.八个坚定不移：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。25.平台税收：指的是平台企业缴纳的税收、入驻平台经营者缴纳的税收、通过平台引流的区域总部或结算中心所贡献的税收。

  2025-07-08

• 【荔城区招商】2020年莆田市荔城区人民政府工作报告

  2020年莆田市荔城区人民政府工报告全文――2019年12月25日在荔城区第四届人民代表大会第四次会议上荔城区人民政府区长柯金国各位代表：现在，我代表荔城区人民政府向大会政府工报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年工回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对福建工的重要指示精神、习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工总基调，持续深化供给侧结构性改革，着力做好“六稳”(1)工，以木兰溪流域系统治理理念统揽美丽荔城建设，全力推进高质量发展落实赶超，区域经济保持持续健康发展，社会和谐稳定，以更加清新美丽的荔城形象庆祝新中国成立70周年。初步预计，全区生产总值515亿元，增长8.0%;财政总收入43.3亿元(2)，与去年持平，连续8年总量全市第一，地方级财政收入28.3亿元，增长3.0%;固定资产投资325亿元，增长9.5%;规上工业产值718亿元，增长10.6%;社会消费品零售总额205亿元，增长5.0%;外贸出口70亿元，与去年持平;实际利用外资6.0亿元，增长3.46倍;农林牧渔业总产值32亿元，增长3.0%;居民人均可支配收入37700元，增长8.4%。2019年的主要工和成效是：一年来，我们坚持以高质量发展为第一要务，经济实力不断增强。加快推进供给侧结构性改革，三次产业比重优化为3.3：54.4：42.3，第三产业增加值继续保持较快增长速度。农业生产平稳增长。建设高标准农田8917亩，创建优质农产品标准化示范基地1个，新增“三品一标”(3)产品2个，培育“一村一品”特色产业示范村2个。落实科技特派员制度，深入农村基层一线开展科技创业和服务。第二产业提质增效。落实园区高质量发展“十个一”(4)标准，建成一批酒店、学校、人才公寓等配套设施，新增专业化标准厂房12.5万平方米。荔城经济开发区全省综合发展水平考核评价从第38名提升至第28名。黄石工业园区创新建设营商环境网格服务中心，成功申报福建省循环经济试点园区。贯彻执行稳鞋企促升级新10条、稳外贸15条等政策，落实企业“白名单”制度，加快推进传统主导产业转型升级，新增国家高新技术企业认定7家、省级高新技术企业备案8家、省“专精特新”中小企业2家、省级企业技术中心1家，通过国家级两化融合贯标管理体系评定2家。国内首条制鞋业规模化、产业化定制生产线在双驰“智能生产车间”试运营，被工信部评为2019年工业互联网平台创新应用示范案例。第三产业加快发展。落实促进平台经济规范健康发展10条措施、电子商务加快发展15条措施，大力推进以平台经济、楼宇经济和“双创”服务业为主的现代服务业发展，现代服务业产值占全区服务业比重提升到30%。累计培育20个平台经济项目，总量全市第一，经济业态拓展至供应链、物流、生活家居、健康医疗等领域，影像医生签约服务基层平台入选“第二届数字中国峰会数字福建电子政务十佳案例”，平台经济成为拉动我区经济快速增长的重要引擎。大力发展总部经济，建成投用商务楼宇22幢，入驻企业831家，涵盖动漫文创、信息技术、生物科技、新能源等近30种业态。珠宝城开园营业，成功举办首届“海丝”国际珠宝时尚周、艺博会、“莆田黄金珠宝产业优化升级”高峰论坛等活动，莆田木雕再次亮相外交部“福建全球推介会”。大力发展电子商务，限上电商企业网络零售额增长26.5%。夜间经济、直播经济等新业态新模式蓬勃发展。新增平安银行、华福证券等金融机构3家，全区各类内资市场主体突破10万户。累计注册商标2.46万件，总量全市第一。圆满完成第四次全国经济普查工。一年来，我们坚持以项目带动为主要抓手，赶超发展后劲不断夯实。深入开展“聚焦项目比质量，争先进位比赶超”活动，全年新增“五个一批”(5)项目190个，总投资2080亿元。415个重点项目预计完成投资285亿元，实现85个项目开工建设、101个项目竣工投产。列入市三十大重点攻坚项目取得新进展，莆田学院一期正式搬迁，莆田大学城初具规模;创世纪超算中心项目实现主体封顶，为筹建数字经济产业园打下坚实基础;玉湖新城开发建设取得新突破，玉湖环湖公园、文献路东拓加快建设，玉湖新城市政设施配套更加完善;全省城区最大的城市公园――绶溪公园二期开工建设，莆田一中迁建工程已净地交付。启动古山片区、八二一南伸道路、黄北四期征迁，完成征地2700多亩、拆迁100多万平方米。出让经营性用地459亩。围绕平台经济、总部经济、完善产业链等重点领域加大招商引资力度，共引进美斯博(福建)生物科技、拓韦保险代理、望岳科技等102个项目，计划总投资102亿元，其中94个为无地招商项目。新增地方政府土地收储专项债券、一般政府债券等，为解决城乡建设和经济发展资金需求提供新途径。一年来，我们坚持以打好三大攻坚战为主攻重点，决胜全面小康的基础更加坚实。坚决打好污染防治攻坚战，让发展更可持续。建设城乡污水整治PPP(6)工程，新建288公里污水主干管、257公里污水支管、1.79万个三格式化粪池、6座污水处理站、123座污水提升泵井，城镇污水收集处理率达90.8%。建设南洋水系综合治理PPP工程，加快推进木兰溪流域系统治理，全面完成全省首批综合治水试验县试点建设任务，整治河道104公里，建设沿河截污管道17公里。狠抓中央、省、市生态环境保护督察问题整改，开展农田水产养殖场、河湖“清四乱”(7)等专项行动，81场共2076亩水产养殖场有序退出。完成5610个排污口整治，有效治理护城河、下戴河黑臭水体和城区11条脏乱差河道，打通下厝河、桥头河等5处断头河，水质实现跨类别提升，省控断面水质全面消除劣V类，延寿西溪重点流域水质达到III类。完成生态红线调整。强化壶公山生态环境保护，开展“青山挂白”治理。加强饮用水源地保护，完成红山水库周边环境整治。推进涉VOCs企业深度治理，落实轻微污染天气应急管控措施，空气质量优良天数达标率99.1%。新建绿道4公里、口袋公园5个。坚决打好精准脱贫攻坚战，让发展更均衡更充分。聚焦建档立卡贫困户和4个贫困村，实施产业、教育、健康、金融等13大类扶贫行动，建成13个扶贫项目、15个产业扶贫基地，实现“造血”扶贫再升级。坚决防范化解重大风险，让发展更稳健。坚持分类施策、控新化旧，加大企业不良贷款处置力度，着力做好风险大户的化解工，共为16家企业办理过桥担保21笔、5.8亿元，化解24家企业不良贷款12亿元，不良余额控制在市里下达的控制数以内。实施综治(网格)“多心合一”(8)模式，基层社会治理实战服务功能得到提升。开展公共安全领域大排查大化解大整治攻坚行动，公共安全领域突出问题得到有效消除。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团6个。率先开展每月安全生产日活动，安全生产形势总体平稳。全力做好重大节日和活动的信访维稳工，信访态势持续向好。一年来，我们坚持以区域协调发展为努力方向，城乡面貌发生深刻变化。推进木兰、莆阳新城、高铁三大片区开发，开工建设磐龙府，新建5个住宅小区，建发央著、保利香盛公馆、建工ECO状元府等楼盘销售火爆。加快安置房项目建设，莆兴路二期沙坂龙渡、莆田四中旧校区改造等12个安置区完成主体建设，南郊濠浦三期、七境园中村、下江头等8个安置区共2345户群众顺利回迁。加强城乡土地规划管理，处置“两违”31.9万平方米。加快补齐基础设施短板，开工建设木兰支线，滨溪北路、壶公路宁海新桥至仕方桥连接段实现通车，完成6个易涝点整治。优化城市出行环境，新增公共自行车5100辆，竣工投用2座人行天桥。新建、改建农村公路9公里，农村公路通车总里程达740公里，实现村村通客车。启动兴化府历史文化街区修缮整治工程，开展历史文物修缮保护。举办一系列庆祝新中国成立70周年活动，宋城庙会、文峰宫·尾暝灯等活动充分彰显莆阳文化魅力。大力发展休闲旅游，后黄景区获评福建省金牌旅游村，象峰村获评福建省四星级乡村旅游村，青垞村获评福建省三星级乡村旅游村。乡村振兴深入推进，乡风文明水平进一步提升。推进农村人居环境整治三年行动，开展垃圾分类试点，加强背街小巷卫生整治，新建城乡公厕22座，完成福厦铁路沿线环境综合整治。一年来，我们坚持把人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，民生福祉得到显著改善。八大类为民办实事项目超额完成投资，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。优化城乡教育布局，加快30个教育类项目建设，中心城区9所改扩建学校如期投入使用，新增学位3330个。坚持公办民办并举，推进学前教育普及普惠安全优质发展，新增普惠性民办幼儿园34所，荣获省级“基础教育(学前教育学段)改革发展试验区”称号。提升建设26所村卫生所，区精神病防治院二期项目完成主体建设，实现基层医疗机构“中医馆”全覆盖，通过国家级“慢性病综合防控示范区”考核验收，西天尾镇通过国家级“卫生乡镇”考核验收。报恩寺塔入选第八批全国文物保护单位。第二届全国青运会获得2枚金牌。区档案馆新馆完成主体建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设保障性安居工程2508套。做好不动产登记历史遗留问题办证工，完成首次登记办证3.23万套、转移办证9000多套。开展房屋安全隐患排查整治。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，率先推行区级技能大师工室建设，开展“师带徒”技能培养。城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台实现全覆盖。充分发挥低保兜底保障用，开展临时救助。新增社区居家养老服务照料中心1个、农村幸福院15家，为“七大类”(9)老年人购买居家养老服务。推行“网格+留守儿童”工机制，关爱保护农村留守儿童做法在全省推广。开展“双拥”共建工，推进军民融合发展，军政军民关系不断密切。成功列入全国第二批新时代文明实践建设试点县区。民族宗教、粮食安全、统计、老龄、对台、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、工商联、地方志、红十字会等工取得新成效。一年来，我们坚持以深化改革开放为突破口，全社会创新活力持续迸发。全面完成区级政府机构改革，区政府工部门23个。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度、审批服务便民化、“互联网+政务服务”、“自己‘批’网上办”开卷式审批等改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占99.7%，90%以上事项可在网上办理，信用体系不断完善，营商环境第三方评估结果全市第一。充分发挥普惠性减税降费逆周期调节用，全年减免税费约5亿元，有效减轻企业负担。营造良好的外贸出口环境，全年退税约7亿元。成立中国海峡人才市场荔城工站，与中国海峡人才市场开展人才战略合。不断深化对台交流，对接19个台湾人才项目。深化民办初中学校摇号招生改革措施，“阳光招生”成为新常态。完成农村集体资产清产核资、村居经营性资产股份合制改革工。一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，政府职能和风进一步转变。严格落实意识形态工责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实工，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，市、区人大代表建议71件和政协提案112件全部办复。全面落实一线考核机制，持续整治不良风，绩效考评又获全市优秀等次。严格落实“基层减负年”工，整治文山会海，优化考核方式，为基层松绑减负。不断加大审计监督力度，开展自然资源资产审计。加强和改进行政应诉工，完善府院良性互动机制。依法办理行政复议案件。全面落实行政执法“三项制度”(10)，营造更加透明、规范有序、公平高效的法治环境。各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府、区委正确领导、全区上下奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向各直属机构、驻荔部队、武警官兵和公安民警，以及长期以来关心、支持荔城经济社会发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到发展的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：经济总量不大，产业结构不优，大项目、好项目、新兴项目偏少，发展质量和效益不高;国内外经济环境发生深刻变化，实体经济仍较困难，新增长动能的培育还需要一个长期而艰苦的过程;优质的教育、医疗供给不足，养老、生态环境保护等历史欠账较多，城市管理精细化、数字化水平有待提升，与人民日益增长的美好生活需求差距较大;还有一些干部的争先意识、担当意识和专业素质不能完全适应新时代发展的要求，存在不敢担当、不想为、慢为现象，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值565亿元，增长8.0%，力争567亿元，增长8.5%;固定资产投资355亿元，增长9.0%，力争360亿元，增长10.5%;财政总收入44.6亿元，增长3.0%，其中地方级财政收入29.1亿元，增长2.9%;规上工业产值778亿元，增长8.4%，其中增加值252.2亿元，增长7.1%;社会消费品零售总额220亿元，增长7.5%，力争225亿元，增长10.0%;外贸出口72亿元，增长2.5%，力争73亿元，增长4.0%;实际利用外资(验资口径)1亿元;农林牧渔业总产值33.5亿元，增长3.2%;居民人均可支配收入41080元，增长9.0%;落实节能减排降碳任务。为实现上述目标，政府将努力做好以下工： （一）聚焦重点项目，实施内拓外引大投资，增强高质量发展拉动力实施一批重点项目。聚焦城市建设、产业升级、基础设施、民生事业等重点领域，全年安排区重点项目392个，年度计划投资291亿元，其中在建项目165个、年度计划投资262亿元，预备项目68个、年度计划投资29亿元。着力抓在建促竣工，建成创世纪超算中心、泰盛新材料、莆田学院一期、玉湖新城陡门西洙安置区、涵港大道仕方桥至惠下路段等一批重点项目，确保竣工或投产项目90个。着力抓预备促开工，动工建设恒而达新材料一期、新一中等一批重点项目，确保新开工项目80个。策划生成一批项目，加快159个前期项目进度，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。科学编制“十四五”规划。加大招商引资力度。以主导产业“建链”“强链”“延链”“补链”为主线，采取驻点招商、以商招商、亲情招商等多种方式，重点引进平台经济、总部经济类项目，努力实现招商引资、盘活资源、调优结构三位一体。创新招商模式，增设南京、云南等地招商服务窗口，充分发挥各行业商(协)会、驻外荔城商会桥梁用，持续推进莆商回归，增强招商的针对性、有效性，全年计划新洽谈引进项目110个以上，投资额120亿元以上。 （二）聚焦创新转型，推进新旧动能大转换，提升高质量发展竞争力推进园区标准化建设。围绕产业基础高级化、产业链现代化，从硬件设施、生活配套、公共服务等方面入手，落实园区“十个一”工举措，加快47个重点项目建设，建成园区公共服务中心2个、产业链服务中心2个、科技育成中心3个、人才(员工)公寓4个、商业配套中心2个、配套学校6个、医疗健康服务中心1个，新建园区道路5公里，新增专业化标准厂房19.1万平方米，招商对接、盘活闲置厂房15万平方米以上，打造产城融合的现代化产业园。深化“管委会+公司”运行模式创新，充分激发园区创新发展活力，提升园区服务企业、赋能企业的能力。推进黄石工业园区省级循环经济示范试点建设，力争通过省级评估验收。完善兴化湾南岸北高业区基础设施，探索第三方招商模式，大力引进产业类项目，建设临港产业集聚区。以创世纪超算中心为龙头，推进数字经济产业园建设，推动大数据与传统产业、大数据技术应用和商业模式协同创新深度融合。做大做强第二产业。推进供给侧结构性改革，推动鞋革服装、食品医药、机械化工、工艺美术等主导产业实现智能化、网络化、品牌化升级。实施穿金戴银、双源鞋业等22个重点技改项目，促进企业机器换工1500台。支持恒而达、旷远能源等企业在主板、科创板等资本市场上市。挖掘新增长点，培育壮大百利鑫、侨发鞋业等新投产、新增规上后备企业。鼓励企业实施“上云上平台”(11)“两化融合”，提升产业智能制造水平。发展壮大一批科技小巨人企业，培育国家级高新技术企业2家。推进企业“白名单”制度，畅通政银企沟通渠道，及时兑现惠企政策。充分发挥众鞋网络鞋材展示中心服务功能，促进供需双方有效对接，力争与台塑集团等知名企业开展战略合。深入开展“双打”(12)行动，引导企业培育自主品牌，创建中国驰名商标。做好金融风险防控工，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。支持建筑企业资质升级，鼓励建筑龙头企业开拓区外建筑市场，引导建筑企业集聚发展。大力发展现代服务业。实施现代服务业提速提质工程，补齐服务业发展短板，推动服务总量增加、结构优化。推进“引金入荔”工程，引进国内外各类知名金融企业、金融中介服务机构来荔城设点展业，打造莆田市“金融街”。鼓励创投机构发展，引导更多社会资本设立种子基金、天使基金。充分盘活利用办公楼宇资源，培育创业创新基地，扶持壮大众协联、豆讯科技、葫芦π、青春之家创业孵化中心等各细分领域平台发展。对接中国高技术服务业联盟，打造“双创”孵化园。加快推进“互联网+”战略行动，支持鞋业服装、食品、工艺美术等传统优势产业融合运用电子商务。鼓励快递物流企业发展，提高末端覆盖面和服务水平。繁荣发展珠宝城、鞋服城，全年新增限上商贸企业90家。响应“莆田老字号”振兴计划，繁荣馨宜新天地、红星美凯龙等商圈经济。推进制造业主辅分离，重点引导制造业龙头企业实施工贸分离。推动互联网、大数据、人工智能与服务业深度融合，加快5G商用、区块链、物联网等场景应用，全方位多层次激发消费市场潜能。顺应群众对精神文化生活的需求，推进市体育中心夜市建设，发展业态多元、体验丰富的夜间经济，激发消费活力。 （三）聚焦城区发展，坚持产城人文大融合，扩大高质量发展辐射力推进城区扩“面”。落实“多规合一”(13)“多规融合”，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，完善空间形态和城市天际线。对标先进城市，坚持高水平设计、高标准建设，加快三大片区开发建设，促进新旧城区顺畅衔接，推动中心城区跨越木兰溪。推进木兰片区开发建设，启动溪南片区前期工，动工建设雍景湾;完善玉湖新城城市功能，建成玉湖环湖公园。推进高铁片区开发建设，繁荣发展工艺城片区。跟踪莆阳新城规划，加快建设磐龙府，推动莆田学院实现整体搬迁。保护修缮六条古街(14)，建设兴化府历史文化街区，延续城市历史文脉。推进城乡联“线”。推动福厦客专、福莆宁城际铁路F2线建设，完善对外交通干道。加快建设涵港大道仕方桥至惠下路段、八二一街南伸、木兰支线、黄北大道四期等道路，织密交通运输网。完善玉湖新城、新一中、溪白片区、磐龙山庄等片区配套路网，改造提升海山路、荔园北路，打通文献路、西洪路，实现重点片区“内畅外联”。扩大农村公路网覆盖范围和通达深度，争创“四好农村路”(15)省级示范区。推进功能布“点”。加快建设北高黄金珠宝省级特色小镇，力争通过省级评估验收。完善南少林禅武名胜区规划，积极培育南少林禅武特色小镇。更新改造城市核心区，推进玉湖新城埭里、绶溪公园等片区改造。保护利用好镇海堤、宁海桥等全国重点文物保护单位，加快九华山、紫霄岩、壶公山、五侯山等景区提档升级，引导景区景点旅游向差异化、特色化发展，打造网红打卡地。拓展老旧小区改造范围，推进既有住宅加装电梯。新建城区停车位500个、人行天桥3座，统筹解决停车难、乱停车问题。 （四）聚焦营商环境，推进改革创新大开放，增强高质量发展牵引力优化营商环境。运用好营商环境第三方评估成果，补齐服务短板。拓宽网上申请渠道，推进审批事项四级四同标准化建设，提升政务服务便民化、网络化水平。大力推行“自己‘批’网上办”政务服务审批新模式，让群众企业办事像“网购”一样方便。贯彻落实减税降费政策，持续降低企业负担，进一步激发微观主体活力。深化信用体系建设，不断打牢社会信用基础。贯彻落实“壶兰计划”，大力引进“高精尖缺”人才和产业领军团队，新增省级创新创业人才或团队1个、中高端人才80人以上。扩大对外开放。贯彻落实促进两岸经济文化交流合新26条，让“两岸一家亲”理念深入人心。融入“一带一路”建设，推进互联互通、市场开拓、人文交流。加快转变外贸发展方式，推动加工贸易转型升级。鼓励民营企业“抱团出海”，深化荔港澳侨合。深度融入闽东北协同发展区，推动城际轨道交通、莆田机场项目尽快实施。推进重点领域改革。深化镇街机构改革，整合优化镇街机构设置，持续推进镇街综合执法。深化供给侧结构性改革，实行“亩产论英雄”，促进企业转型升级，加快淘汰退出一批低效项目，开展“二次招商”，盘活土地资源。持续深化“放管服”改革，完善权责清单管理，强化权责清单应用。深化工程建设项目审批制度改革，融入全国统一的工程建设项目审批和管理体系。完善全国第二批农村集体产权制度改革相关配套政策，深化农村土地制度改革。 （五）聚焦全面小康，做好乡村振兴大文章，增厚高质量发展内生力打赢脱贫攻坚战。以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，加强贫困人口动态管理，保持贫困村、贫困人口退出后相关扶持政策的稳定，防止返贫。发挥振兴乡村集团用，建立健全资产性收益稳定脱贫机制，持续开展产业、就业、健康医疗等专项扶贫，全面完成15个产业扶贫项目建设，增加贫困家庭稳定收入。发展现代农业。推进适度规模经营，规模化流转土地3万亩以上，培育品牌农业、智慧农业、生态农业、观光农业，促进一产“接二连三”融合发展。鼓励农村特色产业发展，加快形成“一村一品”。传承好、发展好科技特派员制度，把创新的动能扩散到田间地头。抓好非洲猪瘟防控工，稳定生猪生产供应。加快建设高标准农田，大力实施粮食安全工程，确保农产品绿色高效生产。推进益农信息体系建设，推动品牌农产品触网营销，扶持天蚁新零售、盛唐生态旅游等农村电商平台发展，促进农村居民消费梯次升级。激发农村活力。开展乡村基础设施、公共服务、生态保护等振兴乡村12个专项工，让农村成为安居乐业的美丽家园。因地制宜打造“产业+”“乡村旅游+”“示范基地+”等乡村振兴典型示范村，深入推进15个“幸福家园”试点村、15个乡村振兴示范村建设，打造2个乡村振兴示范区。实施农村有线广播村村响工程，建成区应急广播控制中心2个，新增覆盖村居38个。开展城乡供水一体化建设，完成黄石镇、北高镇主管网改造。 （六）聚焦生态文明，实施壶山兰水大保护，积蓄高质量发展承载力全面提升木兰溪流域系统治理。以水质提升为导向，从水经济、水安全、水生态、水环境、水文化、水治理等角度，统筹推进木兰溪流域系统治理。全面完成城乡污水整治PPP工程。实施重点水利项目12个，整治河道50.9公里。持续推进南洋水系综合治理PPP工程，整治河道31.6公里，打通洋埕河、蒲坂沟、巷头河等一批断头河、瓶颈河。持续开展黑臭水体和城区内河整治，建成区消除黑臭比例保持在90%以上，基本实现长治久清。合理保护和科学利用“绿心”，推进城涵河道综合治理及“绿心”北洋片区十里河道建设，加快东阳村旅游开发。开展市政污水管网改造和破损管网修复，推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。加强生态环境保护。推进环保督察反馈问题整改，开展餐饮洗涤洗车行业、涉水散乱污企业、近岸海域海漂垃圾综合治理等专项整治，建立健全环保长效机制，统筹构建山水林田湖草一体化生态保护修复新格局。完善生态环境保护政策，落实清洁生产审核、生态补偿、环境信用评价、损害赔偿、环境污染责任险、排污权收储交易、绿色信贷等制度，推进大数据、互联网+、智慧云平台等在生态环境保护领域的应用。严禁生态环保“一刀切”。开展大气污染防治攻坚战，推进VOCs深度治理、“两无”企业整治，做好工业炉窑大气污染、柴油货车污染治理。完成第三次全国土地调查。深入实施蓝色海湾整治工程。建设生态宜居环境。开展园林绿化提升三年行动，新增公园绿地10公顷、绿道2.6公里，建设口袋公园5个。完成向莆铁路沿线环境整治工，提升福厦铁路整治成效。完善城市排水排涝体系，改造提升城市景观风貌，营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的宜业宜居环境。高标准开展城市管理工，大力改善市容环境。全面推进垃圾分类工，提升生活垃圾资源化、减量化、无害化水平。 （七）聚焦民生短板，建设共建共享大网络，凝聚高质量发展向心力织好社会事业繁荣网。坚持把公共财力优先向民生领域倾斜，计划筹资超10亿元，实施八大类为民办实事项目，进一步保障和改善民生水平。全力攻坚“十三五”教育专项规划项目，加快推进莆田八中新校区、中山中学荔浦校区、东郊九年一贯制学校、磐龙小学等15个项目建设，尽早建成投入使用。鼓励和引导社会力量举办普惠性民办幼儿园，普惠性幼儿园在园幼儿占比85%以上，逐步构建以普惠性资源为主体的办园体系。深化职业教育改革，推进校企合深度融合。优化课堂教学改革，提高教育教学质量。坚决整治校园欺凌，切实保障校园安全稳定。加强中小型公共体育设施建设，促进全民健身和体育消费。落实医药卫生体制改革，深化“三医联动”(15)，改革薪酬制度。加快卫生基层设施建设，推进分级诊疗、家庭医生签约服务制度，建设医养结合体系。完成区中医院整体搬迁，促进中医药传承创新发展。织好民生底线保障网。完善低保兜底和社会救助机制，推进社区养老、居家养老，关爱空巢老人和留守儿童，新增社区居家养老照料中心1个、农村幸福院8家、未成年人保护中心1个。推进城乡公益性公墓建设，新增村级公益性骨灰楼堂8个。深化殡葬改革，加大违法违规坟墓整治力度。全面实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，提高城乡居民医保水平。严守食品药品安全，推进创建国家食品安全示范城市工。持续推进安置房办证工，妥善解决其他类不动产办证历史遗留问题。新建保障性住房688套。发展残疾人事业。织好社会治理和谐网。纵深推进扫黑除恶专项斗争，实现三年治本目标。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，不断拓展综治网格化平台的功能用，推进社会治理现代化。传承和发展新时代“枫桥经验”，化解社会矛盾，全力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，努力建设更高水平的平安荔城。深化新时代文明实践中心建设，建成拱辰城市家园服务中心，积极创建省级文明城区。强化重点行业领域安全风险管控和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。压实信访工责任，做好信访维稳工。全面推进“双随机一公开”，强化事中事后监管。落实“双拥”优抚安置工，创新军民深度融合发展机制。开展第七次全国人口普查。全力建设对党忠诚、人民满意的服务型政府各位代表!新时代、新任务对政府工提出新的更高要求。区政府将坚持以人民为中心，决心不负时代、不辱使命，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设新时代人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落细落实全面从严治党主体责任、意识形态工责任制，坚决抓好巡视巡察反馈问题和审计问题整改。坚决贯彻落实党的理论、路线、政策，以实际行动确保中央、省、市和区委重大决策部署、重大工安排落到实处。强化依法行政。坚决维护宪法权威，维护制度权威，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把各方面制度优势转化为政府治理效能。坚持科学、民主、依法决策，提升政府决策公信力和执行力。深化政务公开，依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。厘清政府和市场、政府和社会关系，提高行政效能。深入贯彻落实“七五”普法规划，全面提升全民普法质效。做好行政应诉工，推进府院良性互动。推进行政执法与刑事司法规范衔接，促进严格规范公正文明执法。坚持实干担当。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远、惠民生的工，在创业就业、产业增收、改革创新、公共服务、打赢三大攻坚战等方面下功夫、补短板，在高质量发展中增进民生福祉。驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强绩效管理，落实正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当，激发干部干事创业新动力，不断提高政府执行力和战斗力。打造廉洁政府。落细落实“五抓五看”“八个坚定不移”“一岗双责”要求，深入推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题。从严控制“三公”经费支出，健全防范化解政府债务风险的制度，有效管控政府债务风险。各位代表，奋进新时代，追梦新征程，惟实干者强，惟奋斗者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、区委的坚强领导下，一步一个脚印，踏踏实实干好每一项工，奋力谱写新时代美丽荔城发展新篇章!注释：1、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、财政总收入：不含车购税，下同。3、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、十个一：一个园区公共服务中心、一个产业链服务中心、一个科技育成中心、一个专业化标准厂房、一个人才(员工)公寓、一个商业配套综合中心、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。5、五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6、PPP：政府和社会资本合，是公共基础设施中的一种项目运模式。7、清四乱：清理整治河湖管理范围内乱占、乱堆、乱建、乱排等“四乱”突出问题。8、多中心合一：整合基层综治中心(站)、信访中心、维稳中心、社区政务、12345便民、社会治理网格化和“雪亮工程”等平台为一体，统一机构设置和管理模式。9、七大类：特困供养人员、低保对象、建档立卡贫困老年人、重点优抚对象、计划生育特殊老年人、重度残疾人中老年人、80周岁以上老年人。10、三项制度：行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。11、上云上平台：以推动互联网与制造业深度融合为主线，着力提升企业互联网应用能力与水平，引导企业广泛应用云计算等新一代信息技术，构建和融入工业互联网平台生态，实现管理改进、能力提升和业务创新。12、双打：打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品整治工。13、多规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接。14、六条古街：大路、县巷、庙前、坊巷、后街、衙后。15、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。16、三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

  2025-07-08

• 【莆田招商】莆田一级建筑企业疫情影响较小 稳健增长态势凸显

  莆田市一级建筑企业在疫情期间展现出较强发展韧性，2023年一季度产值实现同比增长，占全市建筑产业近半数比重，招商引资与项目建设协同发力，成为稳定区域经济的重要支撑。 （一）产业结构优势筑牢抗风险基础。莆田市一级建筑企业凭借资质等级高、业务布局广的特点，在市场竞争中占据优势地位。这些企业主要承接大型基础设施、公共服务项目及重点产业工程，此类项目受疫情短期波动影响相对较小，且资金保障和政策支持力度较强。从业务构成看，市政工程、交通建设、工业厂房等领域的项目占比超过六成，其中政府主导的重点项目占比达四成以上，施工连续性得到有效保障。同时，部分企业通过跨区域经营布局，在省外市场建立了稳定的业务网络，一定程度上分散了单一区域疫情带来的风险。 （二）政策支持与项目储备增强发展动力。莆田市围绕建筑产业高质量发展，出台了一系列扶持政策，包括优化审批流程、加大信贷支持、落实减税降费等，为一级建筑企业纾困解难。疫情期间，相关部门建立重点项目“点对点”服务机制，协调解决原材料运输、用工返岗等问题，推动企业尽快复工复产。在项目储备方面，得益于前期招商引资成果，一批产业园区、基础设施升级项目落地实施，为一级建筑企业提供了持续的订单支撑。数据显示，2023年一季度莆田市一级建筑企业在手合同额较上年底增长8%，为产值增长奠定了坚实基础。 （三）数字化转型与管理升级提升运营效率。莆田市一级建筑企业较早推进数字化、智能化转型，通过应用BIM技术、智慧工地系统、远程监控平台等，实现了施工过程的精细化管理。疫情期间，线上协同办公、云端项目管理等模式有效减少了人员聚集，保障了项目进度。部分企业还加强了供应链管理，与建材供应商建立长期合作关系，通过集中采购、库存优化等方式，应对原材料价格波动和物流不畅带来的挑战。此外，企业在风险防控、成本控制等方面的管理能力持续提升，2023年一季度营业成本占营业收入比重较上年同期下降1.2个百分点，盈利能力保持稳定。 （四）行业集聚效应强化发展支撑。莆田市32家一级建筑企业形成了较为完善的产业生态，涵盖建筑施工、勘察设计、装饰装修、建材生产等上下游领域，产业协同效应显著。疫情期间，企业间通过共享资源、合作分包等方式，共同应对市场挑战。例如，部分企业将非核心业务分包给本地中小企业，既保障了自身项目进度，也带动了产业链上下游企业的发展。这种集聚发展模式不仅增强了单个企业的抗风险能力，也提升了整个建筑产业的稳定性。 （五）市场需求稳定提供发展空间。随着新型城镇化建设的推进和基础设施补短板工作的持续开展，莆田市建筑市场需求保持稳定。一级建筑企业凭借技术、资金和管理优势，在保障房建设、老旧小区改造、交通路网升级等民生工程中发挥了重要作用。2023年一季度，此类民生项目产值占一级建筑企业总产值的比重超过三成，成为拉动增长的重要力量。同时，随着绿色建筑、智能建造等新兴领域的发展，部分一级建筑企业积极转型，拓展新能源、节能环保等业务，培育了新的增长点。 总体来看，莆田市一级建筑企业受疫情影响较小，是企业自身实力、政策支持、市场需求等多方面因素共同作用的结果。下阶段，随着经济社会秩序的持续恢复和稳增长政策的深入实施，莆田市建筑产业有望保持稳健发展态势，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【涵江区招商】涵江区民营工业经济支撑作用凸显 发展韧性持续增强

  莆田市涵江区近年来深入实施“工业强区”战略，通过强化招商引资、优化产业布局，民营工业经济已成为区域经济发展的“顶梁柱”。2023年，该区规模以上民营工业企业实现稳健增长，在工业产值中占比超九成，对经济增长的贡献率保持高位，为地方经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）产业集群优势筑牢发展基石。莆田市涵江区民营工业聚焦电子信息、化工新材料、高端装备制造等主导产业，形成一批特色鲜明的产业集群。区内规模以上民营工业企业数量超过300家，通过产业链上下游协同，实现资源共享与优势互补。其中，电子信息产业在智能终端、新型显示等领域形成完整产业链，化工新材料产业则以高性能树脂、功能性膜材料等产品为核心，产品附加值持续提升。产业集群的壮大不仅带动了区域工业产值的稳步增长，还吸纳了大量就业，推动了配套产业发展，形成“以企带链、以链促群”的良好发展格局。 （二）政策服务优化激发企业活力。莆田市涵江区持续深化“放管服”改革，出台系列惠企政策，从减税降费、融资支持、要素保障等方面为民营企业发展保驾护航。建立“一企一策”帮扶机制，针对企业生产经营中的难点堵点问题，组织专班提供精准服务，帮助企业纾困解难。同时，优化审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，压缩项目落地时间，降低企业制度性交易成本。在政策激励下，民营企业投资意愿不断增强，技术改造和扩大再生产步伐加快，有效促进了工业产值的提升和发展质量的改善。 （三）创新驱动与招商引资质效双升。莆田市涵江区将创新作为民营工业发展的核心动力，鼓励企业加大研发投入，建设高水平创新平台。多家企业设立省级以上企业技术中心、工程研究中心，在关键核心技术领域取得突破，推动产品向高端化、智能化转型。与此同时，该区围绕主导产业开展精准招商引资，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目，为民营工业发展注入新动能。通过“以商招商”“产业链招商”等模式，吸引上下游配套企业集聚，进一步延伸产业链条，提升产业整体竞争力，为民营工业持续增长提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【莆田招商】莆田海渔局强化服务指导 加速推进渔排升级改造

  为落实福建省第四季度海洋与渔业重点工作推进会精神，莆田市海洋与渔业局以强化服务指导为抓手，通过优化营商环境、提升技术支撑、深化政策协同，全力推进海上养殖渔排升级改造，为海洋经济高质量发展注入动能，助力招商引资和产业转型升级。该局组织省、市、县三级海上养殖转型升级行动专班指导组赴秀屿区南日岛开展调研，一线解决问题，推动改造任务落地见效。 （一）深入一线调研，夯实改造实施基础。莆田市海洋与渔业局聚焦海上养殖转型升级重点任务，组织福建省、莆田市、秀屿区海上养殖转型升级行动专班指导组成员赴南日岛开展实地调研。指导组深入塑胶渔排建设海域，现场查看渔排建造工艺、材料质量及施工进度，与养殖企业负责人、施工人员深入交流，详细了解项目推进中的技术难题和实际需求。针对沿海复杂气象条件对养殖设施的影响，指导组重点检查了此前强台风与冷空气叠加形成的大风天气后，新建塑胶渔排的受损情况及抗风浪性能表现，全面掌握设施实际运行状况，为后续改造优化提供实践依据。 （二）强化技术支撑，提升设施抗风险能力。为破解渔排抗风浪技术瓶颈，指导组邀请海洋工程、水产养殖等领域技术专家参与调研。专家团队结合台风影响后的实地检查数据，对塑胶渔排的结构设计、材料强度、锚泊系统稳定性等进行系统评估，针对发现的薄弱环节提出加固锚链连接点、优化浮筒排列方式、增强框架承重能力等具体改进方案。通过技术指导与方案优化，不仅提升了塑胶渔排抵御自然灾害的能力，也帮助养殖业主直观了解新型养殖设施的优势，进一步坚定了其参与渔排改造的信心，为稳步推进塑胶渔排规模化建设提供了有力技术保障。 （三）深化政策协同，确保任务高效落实。指导组与南日镇政府召开专题座谈会，围绕渔排改造年度任务推进中的重点难点问题进行深入交流。会上，指导组细致解读了福建省关于海上养殖转型升级的财政补贴政策、设施建设标准、验收流程等内容，对基层提出的资金拨付进度、改造指标认定、老旧渔排清退等疑虑逐一解答。双方明确建立定期沟通协调机制，由市海渔局牵头，联合财政、自然资源等部门简化审批流程，加快政策落地；南日镇政府负责做好养殖业主动员、矛盾纠纷化解等工作，形成市县联动、政企协同的工作格局，确保按时完成年度渔排改造任务。 （四）优化营商环境，激发产业发展活力。莆田市海洋与渔业局以渔排升级改造为契机，持续优化涉渔营商环境，通过政策引导、服务下沉、要素保障等举措，吸引社会资本参与海洋养殖产业升级。该局简化塑胶渔排建设项目审批环节，推行“一窗受理、并联审批”服务模式，缩短项目落地时间；联合金融机构开发“渔排改造贷”专项产品，降低养殖企业融资门槛；组织开展新型养殖技术培训，邀请专家为养殖户讲解塑胶渔排日常管护、生态养殖模式等知识，提升从业者技能水平。同时，引导养殖企业发展“渔旅融合”“渔光互补”等新业态，延伸产业链条，提升产业附加值，为招商引资和海洋经济高质量发展营造良好环境。 （五）聚焦生态效益，推动绿色转型发展。莆田市海渔局将渔排升级改造与海洋生态保护相结合，严格按照福建省海洋生态环境保护相关要求，推动传统木质渔排向环保型塑胶渔排转型。塑胶渔排具有抗腐蚀、使用寿命长、可回收等特点，能够有效减少木质渔排废弃后对海洋环境的污染。指导组在调研中强调，要严格把控塑胶渔排材料环保标准，确保符合国家海洋环境质量要求；同时引导养殖企业采用生态养殖技术，合理控制养殖密度，推广循环水养殖模式，减少养殖尾水排放，实现养殖产业发展与海洋生态保护的双赢，助力莆田市建设“生态优美、产业兴旺”的现代化海洋强市。

  2025-07-07

• 【莆田招商】莆田前7月对接产业项目191个 招商引资实现量质双升

  莆田市招商引资工作扎实推进，二〇二四年1至7月累计对接产业类项目191个，计划总投资超2500亿元，涵盖洽谈、签约、开工投产等多个阶段，亿元以上重大项目引进取得突破，招商引资综合效益逐步显现。 （一）项目对接呈现梯度推进态势。莆田市聚焦产业发展需求，建立健全项目全周期跟踪服务机制，推动项目洽谈、签约、落地各环节有序衔接。从项目进展来看，近八成项目处于洽谈阶段，计划投资规模较大，为后续产业发展储备了充足动能；签约及以上阶段项目占比约四分之一，其中部分项目已进入实施阶段，8个开工、投产项目虽投资规模相对较小，但标志着项目转化取得实质性进展，签约项目转化率接近两成，反映出项目落地效率稳步提升。 （二）重大项目引领产业结构优化。莆田市围绕主导产业和新兴赛道加大招商力度，亿元以上产业类项目引进27个，其中10亿元以上项目10个、100亿元以上项目3个，重大项目数量占比显著提升。这些项目主要集中在新能源、高端装备制造、电子信息等领域，与莆田市产业发展规划高度契合，将进一步延伸产业链条、完善产业生态，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为经济高质量发展注入强劲动力。 （三）总部经济与平台项目协同发展。在产业类项目稳步推进的同时，莆田市同步加大总部、平台类项目招引力度，1至7月累计对接30个相关项目，成功签约12个，签约率达40%。通过打造总部经济集聚区、建设产业服务平台，莆田市积极吸引企业区域总部、功能性总部及各类专业服务平台落地，有助于集聚人才、技术、资金等要素资源，提升城市经济辐射力和产业服务能级，形成产业项目与总部平台相互支撑、协同发展的良好格局。 莆田市通过强化招商引资顶层设计，优化营商环境，完善要素保障，持续提升项目招引质量和落地效率。下一步，随着洽谈项目逐步成熟、签约项目加快转化，将为当地经济社会发展提供更为坚实的项目支撑。

  2025-07-07

• 【莆田招商】莆田跨境通创新驱动跨境出口额突破3.48亿元

  作为莆田市振兴乡村集团参股企业及当地招商引资重点项目，莆田市跨境通电子商务有限公司在2021年积极应对疫情给跨境物流行业带来的挑战，通过模式创新、流程优化和渠道拓展，实现跨境电商出口稳健增长，全年完成"9610"清关包裹数539万件，出口金额达3.48亿元，为莆田市外贸发展注入新活力。 （一）创新"邮跨叠加"物流模式，构建多维度通道体系。面对疫情期间国际物流运力紧张、成本上涨等问题，公司与莆田市邮政公司深度合作，探索形成"邮跨叠加"运营模式。通过整合双方物流资源与客户群体，共同开发跨境电商专线，新增多条覆盖欧美、东南亚主要市场的物流通道。该模式不仅提高了物流时效稳定性，还为中小电商企业提供了多元化的跨境物流解决方案，有效降低企业运营成本，助力培育跨境贸易新增长点。 （二）优化通关服务流程，提升跨境贸易便利化水平。公司聚焦通关时效瓶颈，联合莆田海关提前规划业务方案，建立"事前指导、事中跟踪、事后反馈"的全流程服务机制。通过强化与海关部门的数据对接和信息共享，运用智能化申报系统实现报关数据实时传输与核验，将平均通关时间从以往的十几个小时缩短至数小时，成功实现"当日查验、次日飞"的高效通关服务标准，为跨境电商货物快速通关提供有力保障。 （三）打造直播电商基地，推动展销渠道多元化发展。为拓展产品销售路径，公司建设专业化跨境直播基地，先后与抖音、网易严选等国内主流电商平台建立合作关系。结合"元旦""618""双十一""双十二"等消费节点，组织开展多场主题直播活动，重点推广莆田特色鞋服、工艺品、家居用品等优势产品。通过主播现场展示、互动营销等方式，提升产品国际曝光度，带动跨境电商订单量显著增长，形成"线上引流+线下体验"的新型展销模式。 作为莆田市跨境电商行业的代表性企业，莆田市跨境通电子商务有限公司通过一系列务实举措，不仅实现自身业务规模的跨越式发展，更在疫情背景下为区域外贸稳增长发挥了积极作用。其探索形成的"邮跨协同""高效通关""直播赋能"等经验做法，为同类企业提供了可借鉴的发展路径，助力莆田市打造跨境电商产业集聚区，推动外向型经济高质量发展。

  2025-07-07

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